摘要:搞好火災(zāi)隱患排查整治，防患于未然是做好消防安全穩(wěn)定工作的有效途徑，排查整治就需要有統(tǒng)一的認識、行之有效的方法和深入實際的行動，將隱患徹底根除。
近年來，從部局到總隊，每年都根據(jù)火災(zāi)規(guī)律，結(jié)合階段性火災(zāi)突發(fā)類型，在全國、全省范圍內(nèi)有針對性地安排部署，組織開展了各種形式的火災(zāi)隱患排查整治等專項治理工作，切實消除了一大批火災(zāi)隱患，取得了顯著成效，有力地維護了社會消防安全。但如何確保這種機制長久保持呢，針對這些問題，筆者結(jié)合實際工作和個人的思考，提出以下幾點意見:
一、建立火災(zāi)隱患排查整治工作“責任化”
《消防法》明確了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則。雖然對政府及其職能部門、各類型單位的消防安全職責作出了比較詳細的規(guī)定，但是缺乏相應(yīng)的制約機制、強有力的處罰措施和保障條款，消防工作與關(guān)系密切的政府職能部門的工作也存在脫節(jié)現(xiàn)象。
在部署安排火災(zāi)隱患排查整治工作時，要進一步明確相關(guān)職能部門的責任，分別建立相應(yīng)的工作制度，明確工作任務(wù)目標，全面推行“三分三定”（分部門、分區(qū)域、分重點，定人、定崗、定量）消防監(jiān)管模式，將消防安全責任“回歸”到社會單位自身，真正落實政府及其職能部門、各類社會單位的消防安全責任。
二、運用綜合行政管理措施推動火災(zāi)隱患整治工作“常態(tài)化”
在社會單位實行消防安全承諾制，將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過消防監(jiān)督檢查情況，單位“四個能力”建設(shè)情況，火災(zāi)隱患情況，對整個單位的消防安全風險進行評估，對整治對象實行消防安全綜合評定。根據(jù)單位履行消防安全承諾的結(jié)果，對社會單位進行信用評價，并將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過與工商、稅務(wù)、文化、保險、銀行等部門行業(yè)的聯(lián)動，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，使其在社會單位的稅收、證照年檢、設(shè)施檢測、保險、信貸等方面發(fā)揮影響，激勵社會單位開展消防工作。并通過實行信用分類監(jiān)管實現(xiàn)科學分配消防監(jiān)督警力，提高消防監(jiān)督的針對性和有效性，提升社會單位對自身消防安全責任和消防安全信用的關(guān)注度。
三、將火災(zāi)隱患排查整治工作“日?；?/p>
建立火災(zāi)隱患排查整治的工作標準，將整治工作量化并設(shè)立考評指標，作為日常工作的一部分納入各類考核評定。在各級考核時檢查火災(zāi)隱患排查整治工作的基礎(chǔ)臺帳，并將硬性整治指標作為驗收整治成效的重要標準，如行政處罰指標、強制措施執(zhí)行次數(shù)、下發(fā)法律文書量、執(zhí)法質(zhì)量等，并對考評結(jié)果進行排名，對成績突出的，在各類考核中進行加分，予以激勵。
四、增強火災(zāi)隱患排查的針對性，提高消防機構(gòu)開展工作的統(tǒng)籌性
要推動建立火災(zāi)隱患研判機制，使各地在開展火災(zāi)隱患排查治理工作中能夠集中力量，敢于對老、大、難火災(zāi)隱患進行“硬碰硬”，對“冒頭”的區(qū)域內(nèi)突出火災(zāi)隱患開展針對性、側(cè)重性的工作，結(jié)合地區(qū)實際，通過有效統(tǒng)籌，合理分配工作力量，以強化整治手段，確保每次整治都能“根治”一批火災(zāi)隱患，減少火災(zāi)隱患總量。
五、發(fā)揮社會消防中介服務(wù)組織火災(zāi)隱患調(diào)控能力，發(fā)展消防工作“社會化”
在公安機關(guān)消防機構(gòu)人員力量不足難以全面開展有關(guān)消防服務(wù)的情況下，積極利用各種社會力量,大力推動各類行業(yè)協(xié)會、消防技術(shù)服務(wù)組織的發(fā)展。一是要發(fā)揮保險公司的防災(zāi)職能。通過開展火災(zāi)公眾責任保險工作，促進保險公司對受保單位的消防安全進行風險評估，從而促進消防工作的開展。二是要引導(dǎo)檢測公司向技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。逐步擴大建筑消防設(shè)施年檢的范圍，通過檢測，減少消防監(jiān)督工作量。同時，引導(dǎo)檢測工作從工作性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟效益向社會效益轉(zhuǎn)變。三是要推動自動消防設(shè)施維保單位承擔消防職責。針對部分消防設(shè)施維保單位維護不到位的情況，要求維保公司承擔消防職責，對于維保工作不到位的單位通過行政手段限制其業(yè)務(wù)，從而提高自動消防設(shè)施的完好率。四是要建立消防施工企業(yè)質(zhì)量保證體系。對于新建工程的消防設(shè)施，推動建立施工質(zhì)量保證制度，通過確定消防設(shè)施質(zhì)保期，服務(wù)期的方式，降低新建建筑消防設(shè)施的隱患增加。
六、加大消防行政執(zhí)法力度，執(zhí)法形式“多元化”
各級、各部門在開展消防安全專項治理工作時，要切實履行職責，嚴格執(zhí)法，緊密配合，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法責令當場改正或限期改正，并在整改期間采取有效措施防止火災(zāi)事故發(fā)生。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法處罰，同時，要豐富行政執(zhí)法手段，大量運用拘留、臨時查封{強制執(zhí)行等措施。對于火災(zāi)隱患反復(fù)出現(xiàn)的，要依法在自由裁量時從重處罰。通過嚴格的執(zhí)法，有效發(fā)揮行政手段的警示作用和制約作用。
七、加大消防宣傳力度，宣傳渠道“多樣化”
通過做好消防宣傳工作，配合火災(zāi)隱患排查整治工作的開展，通過輿論力量，拓寬消防監(jiān)督工作，發(fā)揮媒體的作用，對存在火災(zāi)隱患的社會單位進行曝光，以引導(dǎo)大眾及社會單位自覺開展火災(zāi)隱患自查，履行消防安全責任。同時，建立數(shù)量充足、管理規(guī)范、作用顯著的消防志愿者隊伍，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計劃、有培訓(xùn)方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務(wù)活動。通過上門服務(wù)、上門宣傳、上門幫扶和設(shè)立消防夜校、開設(shè)消防課程等方法，定期定人開展對應(yīng)消防安全志愿服務(wù)，提高全民消防安全意識。
八、嚴格獎懲，建立火災(zāi)隱患排查整治工作的長效機制的“制度化”
各級消防部門在抓好整治工作的同時，要提請政府將經(jīng)過實踐檢驗、成熟有效的做法進行推廣，通過“三個機制”的建立，逐步建立消防安全的長效機制。一是建立消防監(jiān)督執(zhí)法量化機制。通過“一體化”系統(tǒng)，量化消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作任務(wù)和工作成績，定期評比排名，以提高工作積極性。二是建立火災(zāi)隱患排查工作獎勵機制。通過建立火災(zāi)隱患舉報獎勵機制，引導(dǎo)群眾參與消防監(jiān)督；建立火災(zāi)隱患排查工作年度評比機制，對各政府部門、消防安全委員會成員單位、社會單位中開展工作較好的進行物質(zhì)獎勵和政策獎勵，對工作開展不力的單位進行通報。三是建立火災(zāi)隱患排查整治督導(dǎo)工作制度，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督導(dǎo)，及時整改；對于工作中存在的過失，必須緊盯不放，及時問責，跟蹤督辦，直至徹底解決；對于，要實行責任倒查，嚴肅追究有關(guān)人員責任。以徹底解決火災(zāi)隱患“治理、反彈、再治理、再反彈”的問題。
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