為什么說安全生產(chǎn)本不應(yīng)該這么復(fù)雜？在很多人看來當(dāng)前安全生產(chǎn)管理用一個(gè)字總結(jié)，就是一個(gè)“累”字，監(jiān)管部門累，企業(yè)也累，累的原因是我們把本是簡單的安全生產(chǎn)管理搞復(fù)雜了！安全生產(chǎn)責(zé)任確實(shí)重于泰山，但如何更簡約化地做好安全生產(chǎn)工作，是我們應(yīng)該思考的問題。
當(dāng)前，一些復(fù)雜的安全生產(chǎn)管理已經(jīng)讓我們很多人（包括安全管理人員）迷失了方向。所以，我們總是看到監(jiān)管部門不停地發(fā)文件、處置生產(chǎn)安全事故、開展安全生產(chǎn)大檢查或隱患大排查、大整治。有關(guān)部門常掛在嘴邊的一些麻木機(jī)械式的“口頭禪”就令人瑟瑟發(fā)抖，更有甚做出“一人生病大家吃藥”、“一律停工”整改或復(fù)查、“一刀切”等可能是涉嫌違法的指令。最后的結(jié)果真的不留死角了嗎？整治真的有效嗎？實(shí)際上死角還在、整治未了，生產(chǎn)安全事故還是頻發(fā)。我們可以從有關(guān)部門常說的“安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻”，這類字眼看出這樣的安全生產(chǎn)監(jiān)管，并沒有達(dá)到遏制事故頻發(fā)的目的。
而在企業(yè)看來的又是另外一種景象，企業(yè)在復(fù)雜的安全生產(chǎn)監(jiān)管面前只能是唯命是從、照貓畫虎、疲于應(yīng)付，不知道如何或不懂得自主開展和履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，即使發(fā)生生產(chǎn)安全事故受到處置，也不知道職責(zé)在哪、如何開展和履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。更何況受到監(jiān)管部門處罰后已成“驚弓之鳥”，也只能聽之任之。由此可見，達(dá)不到提升安全生產(chǎn)水平的管理，不止監(jiān)管部門累，企業(yè)也累，累的源頭就在把安全生產(chǎn)管理搞復(fù)雜了。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。簡單來說即“不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”。因此，安全生產(chǎn)實(shí)質(zhì)應(yīng)該是簡約化的管理。
它簡明扼要地告訴企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，換句話說：企業(yè)只要具備法定的安全生產(chǎn)條件，你的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)就可以正常開展；反之，不具備法定的安全生產(chǎn)條件，就應(yīng)當(dāng)受到相關(guān)法律的處罰。
它直截了當(dāng)?shù)馗嬖V有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)管，即使是開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，也不能“東一榔頭西一棒槌”，而是有計(jì)劃、有重點(diǎn)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)管。有關(guān)部門在日常安全生產(chǎn)監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢查企業(yè)是否履行安全生產(chǎn)條件，依法實(shí)施安全生產(chǎn)條件等各項(xiàng)審核，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置。
復(fù)雜化的管理不僅使企業(yè)無所適從，而且使得監(jiān)管部門也深受困擾。這使得安全生產(chǎn)仿佛走進(jìn)了迷霧森林，找不到方向難以自拔。這種復(fù)雜的安全生產(chǎn)管理狀態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害了我們共同的利益。所以，沒有簡約化的安全生產(chǎn)管理，我們就難以從迷茫中走出來。
要改變復(fù)雜的安全生產(chǎn)管理使之簡約化，其關(guān)鍵在于必須各自依法履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條明確提出的“不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”為核心，政府部門依法監(jiān)督企業(yè)法定的安全生產(chǎn)條件，企業(yè)自覺地不斷地完善和提高安全生產(chǎn)條件，履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
依法監(jiān)管，要求政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理之規(guī)定實(shí)施監(jiān)管，即應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理（見《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條）。換言之，未在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查出現(xiàn)的事故隱患其主要責(zé)任應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，而不能一味對監(jiān)管部門進(jìn)行追責(zé)。即使是隱患處理，監(jiān)管部門也是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)處置的。即：要想使得安全生產(chǎn)監(jiān)管簡約化，監(jiān)管部門必須遵循“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”準(zhǔn)則。
簡約化的安全生產(chǎn)管理中的一個(gè)重要理念是：安全生產(chǎn)管理的實(shí)質(zhì)就是不斷完善和提高安全生產(chǎn)條件。要想明白這個(gè)道理、樹立這一理念，必須正確認(rèn)識安全生產(chǎn)條件，知曉安全生產(chǎn)條件不是籠統(tǒng)的概念，而是指滿足安全生產(chǎn)的各種因素及其組合并由具體的條款所確定，其中“各種因素及其組合”看似復(fù)雜或條款眾多，實(shí)際上最終歸結(jié)為簡單而明了的“機(jī)制”、“能力”和“措施”三項(xiàng)最基本安全管理要求。從法定的安全生產(chǎn)條件來看，其具體要求均是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)提出的，除此以外不能稱作為法定的安全生產(chǎn)條件，只是對法定安全生產(chǎn)條件的補(bǔ)充，有關(guān)部門不能在法定的安全生產(chǎn)條件下任意改變或擴(kuò)大安全生產(chǎn)條件的的內(nèi)容，也就是說企業(yè)只要依法履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，就可以規(guī)避不合理的安全生產(chǎn)法律責(zé)任的追究。
近期，應(yīng)急管理部印發(fā)了應(yīng)急廳〔2022〕5號《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺建設(shè)指南（試行）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺建設(shè)指南（試行）》的通知，要求各地方應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要抓好實(shí)施工作，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，指導(dǎo)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面掌握并落實(shí)好有關(guān)要求。已認(rèn)定公布的化工園區(qū)和涉及重大危險(xiǎn)源的取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用許可證的企業(yè)應(yīng)參照上述指南，全面開展平臺建設(shè)，其他有關(guān)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，建設(shè)相關(guān)功能，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在完成上述指南中要求的平臺基本功能與基本內(nèi)容基礎(chǔ)上，拓展建設(shè)功能模塊，提升應(yīng)用水平。
為復(fù)雜迷茫的安全生產(chǎn)管理指明了方向——建立智能化的管控平臺。特別是危化行業(yè)企業(yè)，需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)、參照文件，查漏補(bǔ)缺提升自身的安全生產(chǎn)管理水平。
必須強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)如何依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任是企業(yè)自主的行為，有關(guān)部門只能是依法監(jiān)督，而不能介入到企業(yè)具體履責(zé)活動(dòng)，或介入具體事務(wù)中。即使是有關(guān)部門對企業(yè)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，也應(yīng)是按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，且監(jiān)督檢查的原則是“雙隨機(jī)一公開”式的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，頻繁隨意地開展安全生產(chǎn)檢查，既勞民傷財(cái)，也達(dá)不到應(yīng)有的目的，還可能助長任意執(zhí)法習(xí)性的產(chǎn)生和滋長腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
總而言之，安全生產(chǎn)簡約化的關(guān)鍵是嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，只有這樣才能真正從源頭做到進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、防止和減少生產(chǎn)安全事故，讓安全生產(chǎn)回歸簡約化管理。同時(shí)，我們也要清楚明白安全生產(chǎn)是可以管好的，事故是可以管控的，前提是要有科學(xué)的方法。
賽為安全借鑒國際先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和方法，結(jié)合我國企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，賽為于2015年研究開發(fā)了一套能在較短時(shí)間內(nèi)幫助企業(yè)顯著提升安全管理水平的一整套可落地的解決企業(yè)安全管理“最后一公里”的方法，我們（稱為“安全征程”）。借助互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，專門開發(fā)了匹配落地的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)——安全眼。
以賽為安全系統(tǒng)化的安全咨詢方案為基礎(chǔ)，針對企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，與生產(chǎn)運(yùn)營充分對接的新型企業(yè)安全管理工具，能精準(zhǔn)有效解決企業(yè)安全生產(chǎn)制度落地、員工安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控/隱患排查治理閉環(huán)管理（雙重預(yù)防機(jī)制）和科學(xué)化決策等最具挑戰(zhàn)的安全管理難題。
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