【摘要】本文闡述了危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕等特性，提出危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故時(shí)有發(fā)生，不僅會(huì)對(duì)人員、設(shè)施造成傷害或損害，還會(huì)對(duì)我們的生存環(huán)境構(gòu)成極大的潛在威脅。因此，必須加大措施，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理變得日趨重要。
1、危險(xiǎn)化學(xué)品及其安全生產(chǎn)管理分析
1.1危險(xiǎn)化學(xué)品的定義
具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等特性，會(huì)對(duì)人（包括生物）、設(shè)備、環(huán)境造成傷害和侵害的化學(xué)品叫危險(xiǎn)化學(xué)品。在不同的場(chǎng)合，叫法或者說(shuō)稱呼是不一樣的，如在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所統(tǒng)稱化工產(chǎn)品，一般不單稱危險(xiǎn)化學(xué)品。在運(yùn)輸過(guò)程中，包括鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、航空運(yùn)輸都稱為危險(xiǎn)貨物。在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，一般又稱為危險(xiǎn)物品或危險(xiǎn)品。
1.1.1危險(xiǎn)化學(xué)品的分類：
第一類：爆炸品。爆炸品指在外界作用下（如受熱、摩擦、撞擊等）能發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)，瞬間產(chǎn)生大量的氣體和熱量，使周圍的壓力急劇上升，發(fā)生爆炸，對(duì)周圍環(huán)境、設(shè)備、人員造成破壞和傷害的物品。
第二類：壓縮氣體和液化氣體。指壓縮的、液化的或加壓溶解的氣體。這類物品當(dāng)受熱、撞擊或強(qiáng)烈震動(dòng)時(shí)，容器內(nèi)壓力急劇增大，致使容器破裂，物質(zhì)泄漏、爆炸等。
第三類：易燃液體。本類物質(zhì)在常溫下易揮發(fā)，其蒸氣與空氣混合能形成爆炸性混合物。第四類：易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，這類物品易于引起火災(zāi)。
第五類：氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物。這類物品具有強(qiáng)氧化性，易引起燃燒、爆炸。
第六類：毒害品。毒害品指進(jìn)入人（動(dòng)物）肌體后，累積達(dá)到一定的量能與體液和組織發(fā)生生物化學(xué)作用或生物物理作用，擾亂或破壞肌體的正常生理功能，引起暫時(shí)或持久性的病理改變，甚至危及生命的物品。
第七類：放射性物品。
第八類：腐蝕品。腐蝕品指能灼傷人體組織并對(duì)金屬等物品造成損傷的固體或液體。
1.1.2危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)：
A生產(chǎn)流程長(zhǎng)。一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要多道工序，甚至十幾道工序才能完成。
B工藝過(guò)程復(fù)雜。生產(chǎn)過(guò)程中既有高溫、高壓，又有低溫、低壓。
C原料、半成品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢棄物都具有危險(xiǎn)特性。
D原料、輔助材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品呈三種狀態(tài)。既有氣態(tài)，又有液態(tài)，還有固態(tài)，而且互相變換。
E比較多數(shù)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)都使用特種設(shè)備的壓力容器和壓力管道，生產(chǎn)過(guò)程必須在密閉的設(shè)備、管道中進(jìn)行，不允許有泄漏。
F對(duì)包裝物、包裝規(guī)格以及儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸都有嚴(yán)格的要求。
1.1.3危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理：
A規(guī)章規(guī)范
化學(xué)品生產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)性很大的行業(yè)，安全就成為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的首要問(wèn)題，沒(méi)有安全保障，它的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用就無(wú)法進(jìn)行。也正因?yàn)槿绱?，?guó)家就要對(duì)它的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，甚至廢棄處置等六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，否則，它就會(huì)在造福人類的同時(shí)，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害，甚至引發(fā)社會(huì)性災(zāi)害。規(guī)章規(guī)范方面，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理，我國(guó)現(xiàn)制訂和頒布的有:《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》、《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《易燃易爆化學(xué)品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放辦法》、《化學(xué)工業(yè)毒物登記管理辦法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》。
B化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)現(xiàn)制訂和頒布的有關(guān)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)主要有:《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)(GB6944-86)》、《危險(xiǎn)貨物命名原則(GB7694-87)》、《危險(xiǎn)貨物品名表(GB12268-2002)》、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志(GB13690-92)》、《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志(GB190-90)》、《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)(GB5044-85)》、《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝類別劃分原則(GB/T15089-94)》、《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)定(GB16483-2000)》、《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定(GB15258-1999)》，《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則(GB15630-95)》。
C監(jiān)督管理
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及各地安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理工作。如發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，則會(huì)臨時(shí)成立專門的調(diào)查組，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)及事故分析
2.1危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的重要性
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要：“建立、建全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。隨著現(xiàn)代化工生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，化工生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，化工生產(chǎn)面臨嚴(yán)重的安全問(wèn)題。我國(guó)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性是化學(xué)工業(yè)獨(dú)有的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范安全生產(chǎn)管理、防止事故發(fā)生的重要措施，也是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。作為以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為目的的企業(yè)，安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)在社會(huì)中的良好形象，更重要的是關(guān)系著企業(yè)的生死存亡，做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，對(duì)于穩(wěn)定企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有非常重要的意義。
2.2我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
我國(guó)化學(xué)工業(yè)保持著突飛猛進(jìn)的發(fā)展速度，大量先進(jìn)技術(shù)得到應(yīng)用，也對(duì)相關(guān)崗位人員的文化素質(zhì)和技術(shù)水平提出了更高的要求，雖然我國(guó)在危險(xiǎn)化學(xué)品方面的立法漸成體系，但法貴在執(zhí)行，相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制比較落后，化學(xué)事故時(shí)有發(fā)生，化學(xué)事故不僅僅發(fā)生在生產(chǎn)企業(yè)，它涉及到生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、貯存和銷毀處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生危及人和環(huán)境的重大事故。
2.2.1管理法律法規(guī)不健全。我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品立法管理體系不健全，與國(guó)外化學(xué)品管理體系不接軌，需要補(bǔ)充完善。例如，我國(guó)缺少一部控制工業(yè)化學(xué)品和民用化學(xué)品的綜合性環(huán)境立法。發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)70年代初就開(kāi)始實(shí)施新的化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度，而我國(guó)作為化學(xué)品生產(chǎn)和進(jìn)出口大國(guó)，至今尚沒(méi)有建立這一制度，難于從源頭控制污染危害大的化學(xué)品的生產(chǎn)和進(jìn)口。
2.2.2生產(chǎn)工藝落后，安全設(shè)施老化。我國(guó)目前許多化工企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)相當(dāng)落后，設(shè)備老化陳舊，由于資金緊張又無(wú)力更新改造，容易造成大量化學(xué)事故的發(fā)生。
2.2.3安全生產(chǎn)管理監(jiān)督不力、執(zhí)法不嚴(yán)。有些企業(yè)安全管理法規(guī)制度不健全，有章不循，紀(jì)律松懈。加之當(dāng)前各級(jí)機(jī)構(gòu)改革使安全監(jiān)督管理隊(duì)伍發(fā)生較大變化，有些企業(yè)取消了安全管理機(jī)構(gòu)，甚至取消了安全管理專業(yè)人員，致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力量薄弱，安全生產(chǎn)管理不嚴(yán)，安全生產(chǎn)監(jiān)督不力。對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的事件處罰不嚴(yán)，造成重大事故頻繁發(fā)生，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中和廢棄后的事故呈上升趨勢(shì)。
2.2.4安全教育培訓(xùn)有待加強(qiáng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和操作人員缺乏化學(xué)品安全知識(shí)培訓(xùn)，安全意識(shí)差，致使“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.3危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中的事故分析
危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的易燃、有毒、腐蝕等危險(xiǎn)特性，危險(xiǎn)化學(xué)品事故可劃分為：危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故；危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故；危險(xiǎn)化學(xué)品中毒和窒息事故；危險(xiǎn)化學(xué)品灼傷事故；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故；其它危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)主要有：a突發(fā)性；危險(xiǎn)化學(xué)品事故往往是在沒(méi)有先兆的情況下突然發(fā)生的。b連續(xù)性；由于生產(chǎn)、存儲(chǔ)裝置的大型化、系列化，往往發(fā)生事故還會(huì)引起連鎖反應(yīng)，引起連續(xù)事故。c擴(kuò)散性；危險(xiǎn)化學(xué)品一旦發(fā)生事故會(huì)迅速擴(kuò)散，波及范圍廣。d多發(fā)性；危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)到廢棄的各個(gè)環(huán)節(jié)中都可能發(fā)生事故。e人員和經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理
3.1明確職責(zé)分工
危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須依靠各有關(guān)部門的共同參與和積極配合。企業(yè)內(nèi)各有關(guān)部門要在負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，各司其職，密切配合，形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管合力，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入開(kāi)展。
3.2廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，搞好示范引導(dǎo)
各級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要采取多種形式宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位干部職工的安全標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，為安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。要及時(shí)總結(jié)安全標(biāo)準(zhǔn)化的典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開(kāi)展。
3.3建立和完善安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系
所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位都要按照國(guó)家安監(jiān)總局頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》制定的安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定和完善企業(yè)內(nèi)部各崗位、各環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.4加大安全生產(chǎn)投入
企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門安全生產(chǎn)投入情況的監(jiān)督檢查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門按國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，足額提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全培訓(xùn)教育、安全設(shè)施維修保養(yǎng)和更新改造、重大隱患治理和應(yīng)急救援等，改善安全生產(chǎn)條件，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，提高本質(zhì)安全水平。
3.5強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主題，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)保障的各項(xiàng)法律規(guī)定，把責(zé)任落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)崗位。
3.6規(guī)范安全監(jiān)管工作
積極推行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有效做好安全監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管人員的基本素質(zhì)。
作者：尹長(zhǎng)海
