2010年7月28日上午，位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道的南京塑料四廠(chǎng)地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治療，其中14人重傷，爆燃點(diǎn)周邊部分建(構(gòu))筑物受損，直接經(jīng)濟(jì)損失4784萬(wàn)元。此事故是由于在開(kāi)挖地下管道時(shí)挖掘機(jī)損壞地下管道，導(dǎo)致丙烯大量泄露，迅速擴(kuò)散后遇火源引發(fā)爆燃。
挖掘作業(yè)，也稱(chēng)為“動(dòng)土作業(yè)”，是建筑和工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)最常見(jiàn)的作業(yè)活動(dòng)之一。由于挖掘作業(yè)涉及多項(xiàng)比較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，如果對(duì)這些安全風(fēng)險(xiǎn)控制不當(dāng)，可能會(huì)在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生比較嚴(yán)重的事故，因此，各建筑和工程施工企業(yè)都應(yīng)將挖掘作業(yè)安全管理作為安全管理的重點(diǎn)之一，建立相應(yīng)的安全作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)挖掘作業(yè)過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。本期將與大家探討挖掘作業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的安全控制措施。
什么是挖掘作業(yè)
挖掘作業(yè)是指任何穿透或移動(dòng)地表土體深度超過(guò)0.3m以上的人工或者機(jī)械作業(yè)。包括但不限于挖溝作業(yè)、挖坑/基、打樁、使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或者平整場(chǎng)地的作業(yè)。
主要風(fēng)險(xiǎn)
挖掘作業(yè)涉及以下主要安全風(fēng)險(xiǎn)：
●在作業(yè)過(guò)程中損壞地下設(shè)施，比如電力設(shè)施或者通訊設(shè)施，造成電力或者通訊中斷；
●在作業(yè)過(guò)程中損壞地下危險(xiǎn)化學(xué)品管道，比如化工廠(chǎng)地下管道、石油天然氣輸送管道等，造成人員中毒、環(huán)境污染或者火災(zāi)爆炸等事故；
●在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生塌方，造成人員傷亡；
●由于對(duì)開(kāi)挖的坑、溝防護(hù)不當(dāng)，造成人員墜落；
●由于開(kāi)挖的坑、溝內(nèi)存在積水，且對(duì)坑、溝標(biāo)識(shí)不清、防護(hù)不當(dāng)，造成人員墜入淹溺；
●物體墜入開(kāi)挖的坑、溝內(nèi)，造成坑、溝內(nèi)作業(yè)人員傷害；
●在坑、溝內(nèi)進(jìn)行吊裝等作業(yè)時(shí)，由于作業(yè)區(qū)域狹窄，作業(yè)人員被吊物擠傷或者壓傷；
●挖掘作業(yè)人員被挖掘工具或者挖掘設(shè)備碰傷；
●當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，因?yàn)闆](méi)有設(shè)置符合要求的應(yīng)急撤離通道，人員不能及時(shí)從坑、溝內(nèi)撤離。
安全作業(yè)要點(diǎn)
防止損壞地下設(shè)施
在挖掘作業(yè)過(guò)程中損壞地下設(shè)施的例子包括損壞地下消防、供水、排污、電力、通訊、生產(chǎn)設(shè)施，石油、天然氣輸送管道和地下文物等。當(dāng)在挖掘作業(yè)過(guò)程中發(fā)生損壞地下設(shè)施的事故時(shí)，輕則會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致重大人員傷亡或者環(huán)境污染，或者導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間電力、通訊或者供水中斷，對(duì)人民群眾的正常生產(chǎn)與生活造成嚴(yán)重影響。采取以下安全措施可以防止挖掘作業(yè)過(guò)程中損壞地下設(shè)施：
●預(yù)先制定挖掘作業(yè)方案，明確挖掘作業(yè)的區(qū)域及深度；
●對(duì)挖掘作業(yè)區(qū)域的地下設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，方法包括查看廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的圖紙，與電力、通訊、供水、消防、石油和文物等企業(yè)或主管部門(mén)進(jìn)行溝通、確認(rèn)；
●廠(chǎng)區(qū)外的挖掘作業(yè)獲得政府主管部門(mén)的審批；
●在作業(yè)前對(duì)已知的地下設(shè)施的點(diǎn)位進(jìn)行探測(cè)并標(biāo)識(shí)；
●當(dāng)存在比較敏感的地下設(shè)施時(shí)，可以先采取人工開(kāi)挖的方式確定地下設(shè)施的具體位置，再進(jìn)行機(jī)械開(kāi)挖；
●當(dāng)存在比較敏感的地下設(shè)施時(shí)，限定機(jī)械開(kāi)挖點(diǎn)與地下設(shè)施之間的距離；
●對(duì)整個(gè)挖掘作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，將開(kāi)挖范圍嚴(yán)格限定在施工方案中所界定的范圍之內(nèi)。
防止發(fā)生塌方
如果在挖掘作業(yè)過(guò)程中發(fā)生塌方，有可能導(dǎo)致挖掘機(jī)械傾翻或者作業(yè)人員被掩埋。挖掘作業(yè)過(guò)程中發(fā)生塌方的主要原因包括：
●放坡不滿(mǎn)足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
●坑、溝外堆積的土方離坑、溝邊緣太近，土方的重量擠壓造成塌方。
放坡及土方堆放不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
采取以下安全措施可以防止在挖掘作業(yè)過(guò)程中發(fā)生塌方：
●對(duì)深度大于1.5m的挖掘作業(yè)采取放坡、階梯式開(kāi)挖或使用支撐系統(tǒng)等措施；
●放坡的角度應(yīng)視不同的土質(zhì)類(lèi)型而定：
A類(lèi)土質(zhì)（最穩(wěn)定土質(zhì)，如黏土、粉質(zhì)黏土和硬質(zhì)地層）放坡角度為3/4比1(66°)；
B類(lèi)土質(zhì)（一般穩(wěn)定，如粉砂、沙壤土、中質(zhì)黏土、不穩(wěn)定干石）放坡角度為1比1(45°)；
C類(lèi)土質(zhì)（最不穩(wěn)定，如沙礫、壤質(zhì)砂土、軟質(zhì)黏土、水底沉積泥土）放坡角度為1比1.5(33°)；
●階梯式開(kāi)挖的坡度與以上基于土質(zhì)的放坡角度相同；
●如果采用支撐加固的方式防止塌方則應(yīng)根據(jù)具體挖掘方案對(duì)支持系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)；
●土方及較重的設(shè)備材料不得堆放于坑、溝外側(cè)1m以?xún)?nèi)。
防止人員墜入坑、溝內(nèi)
當(dāng)挖掘的坑、溝達(dá)到一定深度時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生因人員墜落入坑、溝而導(dǎo)致傷害的風(fēng)險(xiǎn)。人員墜落的主要原因是沒(méi)有對(duì)坑、溝進(jìn)行明顯的警示，以及沒(méi)有設(shè)置有效的防墜落保護(hù)措施。采取以下安全措施可以防止人員墜入坑、溝：
●對(duì)挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施隔離，設(shè)置隔離警示，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；
●對(duì)挖掘的坑、溝設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，應(yīng)保證這些標(biāo)識(shí)在夜間以及坑、溝被水浸漫的情況下仍然有效；
●在坑、溝周?chē)O(shè)置符合尺寸與強(qiáng)度要求的護(hù)欄。
其他安全作業(yè)要點(diǎn)
●不要在坑、溝邊緣處堆放設(shè)備、工具或者材料，防止這些物品落入坑、溝傷人；
●在進(jìn)行機(jī)械挖掘時(shí)，挖掘區(qū)域的坑、溝內(nèi)不能有人；
●人員須與挖掘機(jī)械保持一個(gè)安全距離，避免被挖掘機(jī)械碰傷；
●在進(jìn)行人工開(kāi)挖時(shí)，作業(yè)人員之間應(yīng)當(dāng)保持一個(gè)安全距離，避免被同伴傷及；
●在進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)，人員應(yīng)使用系繩控制吊物，不要靠近吊物，特別不要在坑、溝內(nèi)靠近吊物；
●在坑、溝內(nèi)設(shè)置足夠的進(jìn)出通道，以便人員安全地出入，并能夠在應(yīng)急情況下有安全撤離路線(xiàn)。
挖掘作業(yè)許可管理制度
對(duì)挖掘作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可（作業(yè)票）管理，已為眾多企業(yè)所廣泛采納。實(shí)施作業(yè)許可管理，可以避免人員在不具備挖掘作業(yè)條件的情況下擅自作業(yè)，保證所有的挖掘作業(yè)都按照挖掘作業(yè)許可證上所列的安全措施進(jìn)行了檢查、確認(rèn)并落實(shí)，使相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)得到很好的控制。
以往發(fā)生挖掘作業(yè)事故幾乎毫不例外地是因?yàn)閷?duì)挖掘作業(yè)許可制度執(zhí)行不嚴(yán)。如果能夠使作業(yè)許可管理制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格按照挖掘作業(yè)許可證上所列的內(nèi)容逐一檢查、確認(rèn)并落實(shí)，則挖掘作業(yè)過(guò)程中發(fā)生事故的機(jī)會(huì)會(huì)大大降低，甚至?xí)耆苊狻?/p>
作業(yè)許可管理制度是一項(xiàng)公認(rèn)的、有效的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，建議尚沒(méi)有建立作業(yè)許可管理制度的企業(yè)，學(xué)習(xí)并建立這項(xiàng)管理制度，通過(guò)許可的方式，對(duì)如挖掘作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施控制。
