［摘要］實(shí)踐教學(xué)管理是高等學(xué)校教學(xué)管理的重要部分，針對實(shí)踐教學(xué)中存在的安全管理問題，文章引入HSE（健康、安全、環(huán)境的綜合化、體系化管理）管理概念，闡述了在高等教育實(shí)踐教學(xué)特別是實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教中推行HSE管理的必要性，建立了實(shí)踐教學(xué)的HSE管理模型，講述了在實(shí)踐教學(xué)中建立HSE管理的程序和方法。并用例證的方法說明了HSE管理的可行性和收益性，為高等教育實(shí)踐教學(xué)的安全管理提供了一種全新的管理理念。
在現(xiàn)代高等教育中，實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)體系中的地位得到很大提高，實(shí)踐內(nèi)容不斷豐富，實(shí)踐時(shí)間在教學(xué)課時(shí)中的比重相應(yīng)擴(kuò)大，實(shí)踐的頻次也逐步提升。但隨著實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的頻繁開展，實(shí)踐教學(xué)特別是實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)中的健康、安全和環(huán)境管理也顯得越來越重要。實(shí)踐教學(xué)的管理是一個(gè)系統(tǒng)、綜合的管理，對于實(shí)踐教學(xué)中存在的健康、安全和環(huán)境問題，實(shí)踐證明采用HSE管理有助于實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)中對健康、安全和環(huán)境等方面的規(guī)范和科學(xué)管理，能最大限度地降低實(shí)踐教學(xué)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。
一、HSE管理模式介紹
HSE管理模式是健康、安全、環(huán)境管理模式的簡稱，它起源于以殼牌石油公司為代表的國際石油行業(yè)。H是健康Health，是指在工作過程中人要有健康的身體和健康的心理，即應(yīng)具備良好的身體素質(zhì)和完好的心理狀態(tài)，它是進(jìn)行安全工作的前提；S是安全Safety，是指在工作過程中，努力改善工作條件、克服不安全因素，使工作在保證工作者健康、組織財(cái)產(chǎn)不受損失、生命安全有保障的前提下順利進(jìn)行；E是環(huán)境Environment，是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。
HSE管理模式是一項(xiàng)關(guān)于組織內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立、實(shí)施與審核的通用性管理模式，主要用于各種組織通過經(jīng)常和規(guī)范化的管理活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)中的健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)。我國對HSE管理模式的引入是在1997年，同年6月27日國家發(fā)布了SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》標(biāo)準(zhǔn)，使HSE管理模式首先在我國的石油天然氣行業(yè)得到推廣，同時(shí)也對我國各行業(yè)的安全管理產(chǎn)生積極影響。
HSE認(rèn)為一切事故都可以預(yù)防，通過事前對工作中可能遇到的各類事故隱患進(jìn)行評估，找出可能導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急計(jì)劃，積極消除隱患，前移事故關(guān)口，防患于未然。它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，是一種現(xiàn)代化的管理模式。
二、在實(shí)踐教學(xué)中進(jìn)行HSE管理的必要性HSE管理對學(xué)生安全意識的養(yǎng)成、安全價(jià)值觀的確立、安全美學(xué)的形成、安全情感的認(rèn)可、安全管理能力提到足夠的高度、以人為本的安全文化氛圍的認(rèn)可，以及為今后創(chuàng)建本質(zhì)安全的物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)的奠定，為他們即將走上的工作崗位去創(chuàng)造人類自身的康寧、社會(huì)穩(wěn)定，有效地抵御自然災(zāi)害，保護(hù)國家、企業(yè)、人的生命財(cái)產(chǎn)的安全具有極其重要的意義。
1.規(guī)范和強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)管理的需要。實(shí)踐教學(xué)是高等教育各教學(xué)環(huán)節(jié)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量取決于三個(gè)方面：
（1）實(shí)踐教學(xué)資源，它是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保證的物質(zhì)基礎(chǔ)；
（2）實(shí)踐教學(xué)的范疇，它是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保證的內(nèi)涵；
（3）實(shí)踐教學(xué)的管理，它是實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。
HSE管理作為一種將健康、安全和環(huán)境有機(jī)整合的管理模式，在實(shí)踐教學(xué)中的作用體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）通過H（健康）管理，保證學(xué)生和教師擁有良好的、健康的心態(tài)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)與教學(xué)，消除實(shí)踐教學(xué)中學(xué)生的被動(dòng)性、盲目性、隨意性和抵觸性，使學(xué)生和教師愉快地投入到實(shí)踐教學(xué)中；（2）通過S（安全）管理，能最大限度地降低和避免實(shí)踐教學(xué)中的不安全因素，保證了學(xué)生和教師的實(shí)踐安全，同時(shí)其安全應(yīng)急處理方案又為安全事故的快速、準(zhǔn)確處理提供了保障；（3）通過E（環(huán)境）管理，能實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)與實(shí)踐環(huán)境的相容，實(shí)踐教學(xué)不破壞環(huán)境，良好的實(shí)踐環(huán)境又能促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的順利進(jìn)行。由此可見，在實(shí)踐教學(xué)中，推行HSE管理，對實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是大有益處和必要的。
2.盡快適應(yīng)企業(yè)管理制度和融入企業(yè)文化的需要。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步，人類對自然資源的綜合利用和節(jié)約及保護(hù)環(huán)境意識的深化，與生產(chǎn)密切相關(guān)的健康、安全、環(huán)境問題日益受到人們的重視，各國企業(yè)特別是跨國公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中越來越重視員工健康、企業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)等問題，并以系統(tǒng)化的管理模式來推行其管理活動(dòng)，滿足法律與自身利益的要求。HSE管理已經(jīng)成為越來越多的企業(yè)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境系統(tǒng)管理的管理體系，同時(shí)HSE管理作為一種管理模式也越來越多地成為企業(yè)文化的一部分。
盡管高等教育與職業(yè)培訓(xùn)具有不同的含義，但我們不能忽視所有學(xué)生最終都要面臨就業(yè)問題這一事實(shí)。在實(shí)踐教學(xué)過程中，推行HSE管理，能使學(xué)生在專業(yè)技術(shù)的實(shí)踐過程中獲得基本的企業(yè)管理的管理理念和管理文化，同時(shí)也獲得了企業(yè)管理的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)。這樣無疑會(huì)為大學(xué)生畢業(yè)后的求職提供必要的“推銷”自我本錢，也會(huì)為大學(xué)生進(jìn)入職業(yè)生涯時(shí)能最大程度地、最快地適應(yīng)企業(yè)管理制度和融入企業(yè)文化提供適應(yīng)性的準(zhǔn)備。
3.實(shí)踐教學(xué)中HSE管理體系的建立。實(shí)踐教學(xué)和實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)既有相同之處，也有相異之處。一方面，相同之處表現(xiàn)為：首先，實(shí)踐教學(xué)與生產(chǎn)活動(dòng)場的場地、設(shè)備、設(shè)置和作業(yè)環(huán)境具有共性；其次，“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的安全管理理念應(yīng)是實(shí)踐教學(xué)管理和生產(chǎn)活動(dòng)管理的基石。另一方面，相異之處表現(xiàn)為：（1）實(shí)踐教學(xué)的主體是教學(xué)管理部門、教師和沒有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，而生產(chǎn)活動(dòng)的主體則是熟練的產(chǎn)業(yè)工人和具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的管理者；（2）實(shí)踐教學(xué)的客體是模擬的、通常不具備商品價(jià)值功能與交易功能的“作品”和“作業(yè)”，而生產(chǎn)活動(dòng)的客體則是具備價(jià)值與交易功能的“產(chǎn)品”和“商品”；（3）實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容是通過教學(xué)資源和教學(xué)管理來達(dá)到實(shí)現(xiàn)和提高學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的目的，而生產(chǎn)活動(dòng)則是通過生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、銷售管理等管理手段將生產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的商品。因此，對于起源于生產(chǎn)活動(dòng)的HSE管理在應(yīng)用到實(shí)踐中時(shí)，應(yīng)針對兩者異同有所取舍。
4.實(shí)踐教學(xué)的HSE管理體系建立構(gòu)想。首先，是實(shí)踐教學(xué)的HSE管理體系要素與管理模型。根據(jù)HSE管理的標(biāo)準(zhǔn)體系要素，結(jié)合實(shí)踐教學(xué)組織與內(nèi)容的實(shí)際情況，實(shí)踐教學(xué)的HSE管理體系可劃分為以下九個(gè)要素：領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任；組織機(jī)構(gòu)、資源與文件；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患治理；設(shè)施建設(shè)；運(yùn)行和維護(hù)；變更管理和應(yīng)急管理；檢查和監(jiān)督；事故處理和預(yù)防；審核、評審和持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)體系要素，實(shí)踐教學(xué)的HSE管理模型可按照PDCA的管理原則組建（見圖1）。
其次，實(shí)踐教學(xué)的HSE管理體系的建立程序（見圖2）。
最后，實(shí)踐教學(xué)HSE管理體系文件的設(shè)計(jì)。體系文件是HSE管理體系建立的基礎(chǔ)與載體，HSE管理文件設(shè)計(jì)與構(gòu)建的合理性以及可操作性程度關(guān)系到HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量。因此，各學(xué)院應(yīng)根據(jù)自己的教學(xué)實(shí)踐項(xiàng)目，以HSE管理文件體系（見圖3）為構(gòu)架設(shè)計(jì)與編制。一般來說，HSE管理體系文件包含管理手冊（ManagementManual）、程序文件（ProcedureDocuments）和作業(yè)指導(dǎo)書（WorkInstructions）三部分（見圖3）。
管理手冊，是學(xué)院向內(nèi)部和外部提供關(guān)于HSE整體信息的政策性文件，屬于控制性文件，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一制定。它包含學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)承諾（明確提出學(xué)院對實(shí)踐教學(xué)的HSE承諾）、方針和目標(biāo)（明確提出學(xué)院在實(shí)踐教學(xué)中對HSE的方針和目標(biāo)的策劃、提出、評價(jià)、發(fā)布、分解實(shí)施與考核評審）、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限（明確HSE組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、各職能部門職責(zé)權(quán)限、隸屬工作關(guān)系）、體系要素描述（對HSE管理體系九大要素和涉及的形成文件的HSE管理體系管理程序的簡要描述）、支持性資料附錄（包括程序文件一覽表，作業(yè)文件一覽表，HSE記錄一覽表和手冊更改記錄表，HSE管理方案清單，重要危險(xiǎn)、危害與環(huán)境因素清單）等。
程序文件，是學(xué)院內(nèi)部對實(shí)踐教學(xué)管理的具體運(yùn)作程序，是為某項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)（如建筑工程學(xué)院進(jìn)行建筑工程的認(rèn)識實(shí)習(xí)）所規(guī)定的方法和途徑，屬于控制性文件。通常情況下，由主管實(shí)踐教學(xué)的院長組織編制。包含以下內(nèi)容：各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的步驟、職責(zé)；每項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)什么時(shí)間做、什么場所做、如何做、如何控制及所要達(dá)到的要求；需形成記錄和報(bào)告的內(nèi)容；出現(xiàn)例外情況的處理措施；報(bào)告和記錄格式等。
作業(yè)指導(dǎo)書，是指導(dǎo)某項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)場工作指南性文件。它規(guī)定該實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目現(xiàn)場運(yùn)作的具體方法，通常由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的有經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)編寫，它要求編寫時(shí)根據(jù)實(shí)踐項(xiàng)目的危害識別及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)情況，從“干什么、如何干和出了問題怎么辦”三方面著手，編制出削減和控制風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)指導(dǎo)書。它應(yīng)包含以下內(nèi)容：目的和適用范圍，一般簡單說明開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的和所涉及的范圍；職責(zé)，指明實(shí)施文件的教研室，職責(zé)、權(quán)限、接口及相互關(guān)系；管理內(nèi)容，是作業(yè)文件的核心部分，應(yīng)列出開展此項(xiàng)活動(dòng)的步驟，明確每個(gè)過程中各項(xiàng)活動(dòng)由誰干、什么時(shí)間干、什么場合（地點(diǎn)）干、干什么、怎么干、如何控制以及所要達(dá)到的要求，需形成記錄和報(bào)告的內(nèi)容，出現(xiàn)例外情況的處理措施；報(bào)告和記錄格式，確定使用該作業(yè)文件時(shí)所產(chǎn)生的記錄和報(bào)告格式，記錄的保存部門和期限，寫明表格的編號和名稱。
三、HSE管理在實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用實(shí)踐
在2006～2008年聊城大學(xué)建筑工程學(xué)院05、06、07、08級土木工程專業(yè)、建筑工程技術(shù)專業(yè)27個(gè)班的“認(rèn)識實(shí)習(xí)”“測量實(shí)習(xí)”“生產(chǎn)實(shí)習(xí)”中，就引入了HSE管理思想。在實(shí)習(xí)方案編制、實(shí)習(xí)動(dòng)員與準(zhǔn)備、實(shí)習(xí)過程實(shí)施與監(jiān)督、實(shí)習(xí)成果評定中，融入了HSE管理理念和管理方法。由于學(xué)院注重實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目中的健康、安全和環(huán)境管理，在4年的實(shí)習(xí)教學(xué)中，實(shí)習(xí)人員沒有任何安全事故，沒有對實(shí)習(xí)場所造成任何損壞和損失。目前該院已形成完整的實(shí)踐教學(xué)HSE管理運(yùn)作體系，也將HSE管理思想、管理的基本方法融入實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中，為體系化、規(guī)范化進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語
實(shí)踐教學(xué)中的安全問題是實(shí)踐教學(xué)管理的首要問題，只有加強(qiáng)對教學(xué)中的健康、安全和環(huán)境管理，才能真正保證實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生喜愛的、參與者是安全的，才能真正全面實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。一個(gè)理論的引入、建立、完善是需要時(shí)間的，對于在實(shí)踐教學(xué)中執(zhí)行SHE管理也是一樣。一方面，需要形成相應(yīng)的管理理念和管理體制；另一方面，需要相應(yīng)資金的投入；再者，需要規(guī)范的、嚴(yán)格的實(shí)施。因此，在實(shí)踐教學(xué)的HSE管理中，可以從培養(yǎng)管理理念入手，以某個(gè)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)作試點(diǎn)，逐步形成規(guī)范的管理體系并加以實(shí)施。
