1、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的意義
1.1加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，是《安全生產(chǎn)法》提出的明確要求
新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)“三項(xiàng)崗位人員”的安全教育培訓(xùn)提出了明確的要求和相應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，國(guó)家安監(jiān)總局也制定、頒布了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等文件，對(duì)安全教育培訓(xùn)做了詳盡的規(guī)定、要求和細(xì)化。
1.2加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要
加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)，可以預(yù)防和減少事故的發(fā)生，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，而且還可以給企業(yè)帶來(lái)間接的經(jīng)濟(jì)效益。任何一起事故，都有可能造成人員的傷害或設(shè)備的破壞，這已成為被無(wú)數(shù)血淋淋的事實(shí)所證明。因此，企業(yè)要發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，就必須建立長(zhǎng)效的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、提高職工安全素質(zhì)，就成了企業(yè)生存發(fā)展的必然需求。
1.3加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，是職工自我保護(hù)的需要
“三不傷害”已經(jīng)深入人心，其根本理念就是保障職工的生命安全不受傷害。要達(dá)到這一目的，就必須要提高職工的安全素質(zhì)并落實(shí)到實(shí)際的工作中去。
2、不斷完善安全培訓(xùn)體系，為企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下良好基礎(chǔ)
近年來(lái)，馬鋼的安全培訓(xùn)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了布局較為合理合理、層次較為分明的管理格局，極大地促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.1國(guó)家的法制體系逐步完善，為企業(yè)職工，特別是“三項(xiàng)崗位人員”的培訓(xùn)工作提供了依據(jù)
以《安全生產(chǎn)法》為核心，相繼頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(總局第3號(hào)令)、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(總局令第30號(hào))、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(總局第44號(hào)令)、《冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》(總局安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2013)55號(hào))等部門(mén)規(guī)章。馬鋼公司及馬鋼人力資源部、安全管理部、教育培訓(xùn)中心也下發(fā)了《培訓(xùn)管理辦法》、《外來(lái)單位及人員安全管理辦法》、《三標(biāo)一體管理手冊(cè)》、《員工安全教育管理規(guī)定》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審管理辦法》、《培訓(xùn)工作條例》、《培訓(xùn)實(shí)施控制程序》等規(guī)范性文件。
2.2四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成
目前，馬鋼公司在安全教育培訓(xùn)體系上自上而下已經(jīng)形成了公司（教育培訓(xùn)中心）、總廠、分廠(車(chē)間）、班組四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
2.3師資隊(duì)伍得到完善和充實(shí)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，馬鋼已逐步建立了一支水平較高、專(zhuān)兼結(jié)合、基本滿(mǎn)足安全培訓(xùn)工作需要的教師隊(duì)伍。目前，公司正在實(shí)施培訓(xùn)教師專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，并提供相應(yīng)的政策支持。截至目前，我們已擁有經(jīng)省安監(jiān)局培訓(xùn)合格的教師20余人、取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格8人。
2.4培訓(xùn)教材建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
為了滿(mǎn)足公司職工培訓(xùn)工作的需要，我們組織編寫(xiě)了《工業(yè)煤氣安全技術(shù)》等培訓(xùn)教材和配套題庫(kù)。目前，該教材和題庫(kù)已經(jīng)在省安全培訓(xùn)和在線考試中得到應(yīng)用。2014和2015兩年中，我們共培訓(xùn)“三項(xiàng)崗位人員”10000多人次，其中：高危行業(yè)、一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員1500人次，特種作業(yè)人員（初審、復(fù)審)9000人次。
3、安全培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題
工業(yè)化的加速發(fā)展，導(dǎo)致馬鋼新區(qū)有大量從國(guó)外引進(jìn)的現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備。但是其中也有相當(dāng)多的老、舊設(shè)備，因?yàn)楣に嚰夹g(shù)的落后，存在著大量的安全隱患；同時(shí)，因馬鋼大量減員，使得生產(chǎn)一線的人員大量缺乏，相當(dāng)一些人未經(jīng)專(zhuān)業(yè)技能教育和安全培訓(xùn)而兼職從事特種作業(yè)，給安全生產(chǎn)帶來(lái)很多隱患。很難做到“先培訓(xùn)后就業(yè)，先取證后上崗”。
城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬鋼約有一至二萬(wàn)人的外來(lái)勞務(wù)人員。而這些人中的大多數(shù)由于文化程度偏低，安全意識(shí)淡漠，安全生產(chǎn)知識(shí)和能力嚴(yán)重缺乏，成為安全生產(chǎn)新“隱患”。統(tǒng)計(jì)表明，90%以上的事故是由于人的不安全行為造成的，馬鋼安全生產(chǎn)事故大約80%是發(fā)生在這個(gè)群體。因此，加強(qiáng)外來(lái)人員的安全培訓(xùn)，任務(wù)艱巨。
市場(chǎng)化的發(fā)展，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化。馬鋼是一個(gè)具有五十多年歷史的老企業(yè)，人員結(jié)構(gòu)老化，再加上連年虧損，使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作重心落在了企業(yè)效益上，忽視安全培訓(xùn)的現(xiàn)象較為普遍。往往是講在嘴上，落實(shí)不到行動(dòng)上。
國(guó)際化快速發(fā)展。雖然馬鋼新區(qū)建設(shè)大量引進(jìn)了一些高端設(shè)備，但是老區(qū)任然有大量的“三高一低”(投人高、耗能高、污染高，經(jīng)濟(jì)效益低)的設(shè)備設(shè)施。如果安全投人不足，安全培訓(xùn)不到位，將會(huì)給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)大量的安全生產(chǎn)事故隱患。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展給安全生產(chǎn)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)和壓力，也給安全培訓(xùn)帶來(lái)很多困難，使原本存在的基礎(chǔ)薄弱、能力有限的安全培訓(xùn)體系建設(shè)問(wèn)題更加突出。主要表現(xiàn)在：
3.1企業(yè)對(duì)安全教育培訓(xùn)的重視程度不夠
主要表現(xiàn)在對(duì)安全管理人員，特別是特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)力度不夠，部分人員安全意識(shí)淡薄，安全技能不強(qiáng)，缺少必要的、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)等。
3.2依法培訓(xùn)的觀念淡薄，責(zé)任制不落實(shí)
就目前的現(xiàn)狀而言，安全生產(chǎn)培訓(xùn)依然是“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要”。安全責(zé)任制落實(shí)不到位。
3.3基礎(chǔ)設(shè)施不完善
一是教學(xué)設(shè)備落后，缺乏必要的教學(xué)和考核手段。馬鋼在去年初開(kāi)通了“馬鋼培訓(xùn)網(wǎng)”，目前正在完善培訓(xùn)內(nèi)容的建設(shè)。二是雖然我們有數(shù)量較多的教師隊(duì)伍，但是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏一批既有專(zhuān)業(yè)知識(shí)又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師。有的教師對(duì)現(xiàn)代化的教學(xué)手段還不能適應(yīng)。三是教材質(zhì)量不高，內(nèi)容陳舊，形式單一，針對(duì)性差。
3.4培訓(xùn)質(zhì)量難以保證
為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的現(xiàn)象依然存在。有的單位在培訓(xùn)的工種、人員的安排上比較盲目，安排大量的兼職人員參加培訓(xùn)，與培訓(xùn)大綱要求的培訓(xùn)條件相差甚遠(yuǎn)，因此造成了培訓(xùn)效果較差。
4、關(guān)于加強(qiáng)安全培訓(xùn)體系建設(shè)的思考與建議
4.1強(qiáng)化依法培訓(xùn)的理念,把安全培訓(xùn)的責(zé)任落到實(shí)處
一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容，制定嚴(yán)格考核目標(biāo)。同時(shí)，把安全培訓(xùn)作為安全監(jiān)管中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。利用馬鋼日?qǐng)?bào)、馬鋼閉路電視、馬鋼培訓(xùn)網(wǎng)等媒體，大力宣傳安全培訓(xùn)的目的和意義，形成重視安全培訓(xùn)的氛圍。積極宣傳安全培訓(xùn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
4.2加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障安全培訓(xùn)工作更好發(fā)
一是按照需要與可能的原則，因地制宜設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是進(jìn)一步優(yōu)化安全培訓(xùn)教師的資源配置，建設(shè)一支數(shù)量充足、專(zhuān)業(yè)齊全、素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍。建立安全培訓(xùn)教師專(zhuān)家?guī)?。盡快制定師資培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有師資隊(duì)伍的培訓(xùn)和培養(yǎng)。積極吸收有一定安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才充實(shí)教師隊(duì)伍，積極選聘有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員擔(dān)任兼職教師，增強(qiáng)教學(xué)力量。
4.3組建安全培訓(xùn)教材編寫(xiě)委員會(huì)
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理”的原則，加強(qiáng)具有馬鋼本土特色的安全培訓(xùn)教材建設(shè)工作的規(guī)劃、組織與協(xié)調(diào)。組織開(kāi)發(fā)出特色鮮明、針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的優(yōu)秀教材、視頻（動(dòng)漫）、事故案例等，為搞好安全培訓(xùn)工作提供支持。
4.4進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、考核的管理,推進(jìn)教考分離
為進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)考核管理作用，促進(jìn)、提高、保證培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)由培訓(xùn)過(guò)程管理轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效果管理。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，就必須要處理好培訓(xùn)質(zhì)量與考核取證之間的關(guān)系。
目前，我們?cè)谑“脖O(jiān)局、省安全生產(chǎn)宣傳教育中心的領(lǐng)導(dǎo)下，自2010年起在特種作業(yè)人員的考試中已經(jīng)推行了在線考試，并由省、市局實(shí)時(shí)監(jiān)控。杜絕了只要參加培訓(xùn)，人人都可以過(guò)關(guān)的現(xiàn)象。
安全培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，措施落實(shí)、考核到位，不斷提高安全培訓(xùn)和管理水平，才能為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障，從而在全公司范圍內(nèi)形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步、健康發(fā)展。
作者：龔蕾
