中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見中強(qiáng)調(diào)，要以只爭朝夕的緊迫感推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)安全把控力和人民群眾的安全感。只有在確保安全的前提下，才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人民才能安居樂業(yè)，國家才能長治久安，否則談發(fā)展只能是一句空話。安全是根，安全是基礎(chǔ)，安全是國家的基本國策。
怎么實現(xiàn)中共中央國務(wù)院提出的安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新這一最基本、最關(guān)鍵的目標(biāo)?對此談幾點(diǎn)看法：
一、把握安全生產(chǎn)工作大局，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。沒有安全，就談不上發(fā)展，就難以保障改革創(chuàng)新，所以必須圍繞一個目標(biāo)，即為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境這一終極目標(biāo)；就必須高舉安全發(fā)展理念和紅線、底線、高壓線意識，始終不渝地貫徹落實國家安全生產(chǎn)備有關(guān)法律和法規(guī)，切實履行政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任和全民的參與責(zé)任，緊緊抓住預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故持續(xù)下降，真正為實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，社會高度穩(wěn)定，企業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
二、建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，實施一崗雙責(zé)。企業(yè)發(fā)展必須要有安全保障為前提?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，安全就是企業(yè)發(fā)展的保障，標(biāo)準(zhǔn)化則是企業(yè)安全發(fā)展的最基本規(guī)范，所謂安全規(guī)范就是明文規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，要建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是從理念上增強(qiáng)安全發(fā)展意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行為能力，用安全標(biāo)準(zhǔn)、尺碼夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)而推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實一崗雙責(zé)，“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭身上有指標(biāo)”，只有在規(guī)范企業(yè)行為和責(zé)任能力上，才能提升安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)法、消防法等法律法規(guī)都把安全生產(chǎn)、安全消防標(biāo)準(zhǔn)化納入了法律條文，成為企業(yè)I向法定責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)、安全消防就是國家提升企業(yè)本質(zhì)安全度，推進(jìn)隱患排查治理和風(fēng)險防控的治本措施，也是落實一崗雙責(zé)的重要依據(jù)，所以推動企業(yè)安全生產(chǎn)必須走標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理的道路，只有在建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的框架內(nèi)構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。形成縱到底、橫到邊、管理層級、職工崗位，人人量化責(zé)任、責(zé)權(quán)利相融合的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，把口號變成企業(yè)全體員工的自覺行為。
三、制定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)必須突出系統(tǒng)化、規(guī)范化。要在設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)上做到有法可循、有法可依，按照我國現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員的作業(yè)行為，場所物質(zhì)的不安全因素、環(huán)境設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為所固有的基本特點(diǎn)，提升管控物的設(shè)施安全性，提升設(shè)備現(xiàn)場本質(zhì)安全水平，降低和排除人的不安全行為，促進(jìn)風(fēng)險管理和隱患排查治理的有序開展，最大限度地夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)，提升安全管理水平，規(guī)范安全管理系統(tǒng)有效運(yùn)行，逐步使企業(yè)從業(yè)人員自動進(jìn)行安全管理。企業(yè)的安全屬性不同，作業(yè)的環(huán)境場所不同，人員的文化素質(zhì)不同，就決定企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)時要在責(zé)任體上可類同，但在工藝及操作環(huán)境上要對接崗位的具體情況；制定出符合實際、具有實操性的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)安全要規(guī)范化，企業(yè)安全生產(chǎn)是一項永圄事業(yè)，不能一蹴而就，而要長期堅持，目標(biāo)責(zé)任要明晰，教育培訓(xùn)要經(jīng)常，制度管理要規(guī)范，現(xiàn)場設(shè)施要排查，安全風(fēng)險要掌控，應(yīng)急管理、事故處置要預(yù)案、要演練。只有在規(guī)范有序的運(yùn)行下，企業(yè)的逐級責(zé)任、全員的參與度以及構(gòu)建雙重的預(yù)防機(jī)制才能形成。企業(yè)安全管理要系統(tǒng)化，崗位操作行為要規(guī)范化，設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化，作業(yè)環(huán)境器具定置化，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，人員安居樂業(yè)。
四、實施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化就是落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，就必須建立健全自我約束、自我改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，在建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的過程中，要堅持以人為本，關(guān)心從業(yè)人員的職業(yè)健康，堅持管安全必須管從業(yè)人員健康。要一體化、總要求，這樣才能體現(xiàn)安全健康和諧發(fā)展。同時要創(chuàng)新改革，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系與國際通行的職業(yè)健康安全管理體系有機(jī)的結(jié)合起來，才能踐行安全、健康雙發(fā)展的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。只有在綜合考量制訂企業(yè)安全健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)同時，才能實現(xiàn)人與物、人與自然、人與安全息息相關(guān)、命運(yùn)同步。只有科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、效益和安全的統(tǒng)一，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益才能同步。人民這一社會主體才能在中國特色社會主義制度下，實現(xiàn)中國偉大復(fù)興的中國夢。
五、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項長期而艱巨的任務(wù)，只有持之以恒，才能實現(xiàn)長治久安。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要取得好的成效，認(rèn)識是前提，隊伍是關(guān)鍵。建立健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。要做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，企業(yè)首先成立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專(兼)機(jī)構(gòu)——安全標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，實行“一把手”工程，配備專(兼)標(biāo)準(zhǔn)化人員，努力做到統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、考核檢查等工作，使安全標(biāo)準(zhǔn)化工作在組織機(jī)構(gòu)上形成一個完整的工作體系。企業(yè)建立的安全工作標(biāo)準(zhǔn)體系、內(nèi)容既要符合安全生產(chǎn)法、消防法律法規(guī)，又要結(jié)合企業(yè)自身實際情況，規(guī)定的各項標(biāo)準(zhǔn)要有符合性、適宜和可操作性。要正確認(rèn)識和把握安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，把安全工作放在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，事事有人負(fù)責(zé)、事事有人落實。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理企業(yè)的特征就是，制度規(guī)范、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)，人、機(jī)、環(huán)境高度和諧統(tǒng)一，安全保障水平高。實現(xiàn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理需要抓好安全基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隱患排查治理、企業(yè)現(xiàn)場安全管理、員工安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)管理措施等，需要制定安全管理方針，設(shè)立安全組織機(jī)構(gòu)，完善全面的安全管理制度，嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全責(zé)任制，逐步建立安全管理的長效機(jī)制，這樣才能有效保證企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施過程的科學(xué)性、全面陛、有效性，組織性，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。
總之，完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化是對安全生產(chǎn)法、消防法、細(xì)化管理落地生根的基本保障。事故頻發(fā)、多發(fā)的根源就在于標(biāo)準(zhǔn)缺乏，企業(yè)設(shè)備設(shè)施老化、從業(yè)人員的安全素質(zhì)、理念、認(rèn)知存在嚴(yán)重差異，只有把企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)落地生根，才是降低安全風(fēng)險的必經(jīng)之路。要清楚看到在形成過程中還會出現(xiàn)很多問題，但只要按照習(xí)近平總書記提出的“安全生產(chǎn)要落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總要求，解決安全生產(chǎn)過程中的矛盾和問題，預(yù)防重特大安全生產(chǎn)事故必定會落地生根，安全穩(wěn)定、長治久安的局面才能形成。
