【摘要】在分析傳統(tǒng)煤礦安全管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以影響煤礦安全的核心要素“人”為中心，利用管理學(xué)基本理論，結(jié)合事故致因理論，建立了基于精細(xì)化與自主化的煤礦安全管理體系。
1、傳統(tǒng)煤礦安全管理存在的主要問(wèn)題
煤礦安全是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的重中之重，煤礦安全問(wèn)題是煤礦生產(chǎn)必須解決好的首要問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)煤礦安全工作采取一系列重大措施，中央政府、地方各級(jí)政府和煤炭企業(yè)也加大了煤礦安全投入，從而促進(jìn)了全國(guó)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，百萬(wàn)噸死亡率有所下降。但是煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，煤礦安全狀況沒有得到根本性的好轉(zhuǎn)。原因是多方面的，本文認(rèn)為，其中最主要的原因是，現(xiàn)有的各種煤礦安全管理模式存在以下3個(gè)方面的突出問(wèn)題。
(1)煤礦安全管理的目標(biāo)問(wèn)題?，F(xiàn)有的煤礦安全管理由有關(guān)部門單純規(guī)定百萬(wàn)噸傷亡率指標(biāo)作為安全管理的目標(biāo)進(jìn)行考核，這種對(duì)傷亡有指標(biāo)的做法值得商榷，因?yàn)樗臐撆_(tái)詞就是，煤礦安全事故是難以避免的。事實(shí)上，除了象地震等不可抗拒的自然因素所造成的事故不可避免外，一切事故都應(yīng)該是可以避免的，也就是說(shuō)，煤礦安全應(yīng)該萬(wàn)無(wú)一失。
(2)煤礦安全基礎(chǔ)管理問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，煤礦安全基礎(chǔ)管理薄弱，煤礦安全管理還是一種十分粗放的管理，主要表現(xiàn)在：安全責(zé)任制落實(shí)不到位；技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備管理弱化，勞動(dòng)組織管理松弛，以包代管較為普遍；工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、材料設(shè)備質(zhì)量達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求；規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；員工培訓(xùn)缺失，不適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求等。煤礦安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜、嚴(yán)格又細(xì)致的系統(tǒng)工程，如果安全基礎(chǔ)管理不精細(xì)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，輕則會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失，重則能導(dǎo)致礦毀人亡的事故。
(3)煤礦安全管理的主體問(wèn)題?，F(xiàn)有的安全管理模式?jīng)]有解決影響煤礦安全的關(guān)鍵因素—……“人”的問(wèn)題。影響煤礦安全的因素既有“人”的因素，也有“物”的因素。一方面，“物”的不安全因素，可以通過(guò)“人”這一活的因素加以克服和消除，另一方面，“人”的因素還有誘發(fā)、放大安全事故的杠桿效應(yīng)。針對(duì)如何解決目前煤礦安全管理存在的上述問(wèn)題，本文提出了基于精細(xì)化與自主化的煤礦安全管理體系。
2、基于精細(xì)化與自主化的煤礦安全管理
基于精細(xì)化與自主化的煤礦安全管理要求將“零事故”作為煤礦安全管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，“零事故”既是煤礦安全管理出發(fā)點(diǎn)，也是煤礦安全管理的終極目標(biāo)，它還是考核煤礦安全管理是否有效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如果出現(xiàn)安全事故，其安全管理的效果就是“零”。人們平常所說(shuō)的“安全管理一票否決”就意味著煤礦安全管理的戰(zhàn)略目標(biāo)是“零事故”。
2.1基本原理
基于精細(xì)化與自主化的煤礦安全管理體系的基本原理主要有3個(gè)方面。
(1)有安全隱患不一定出事故，但是事故的發(fā)生一定是安全隱患造成的。煤礦事故源于安全隱患，只有建立有效的安全隱患防控體系，徹底地消除安全隱患，才能完全杜絕安全事故的發(fā)生。
(2)精細(xì)化安全管理是基礎(chǔ)。許多煤礦事故基本上是粗放式管理的結(jié)果，安全管理的粗放必然帶來(lái)安全隱患。只有通過(guò)實(shí)行精細(xì)化安全管理，以此來(lái)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，才能保證“零事故”安全管理目標(biāo)的有效實(shí)施。比如，只有每一個(gè)員工都進(jìn)行進(jìn)細(xì)化操作，才能實(shí)現(xiàn)操作零失誤。因此，要實(shí)現(xiàn)“零事故”的安全管理目標(biāo)，就必須通過(guò)應(yīng)用定置、編碼、標(biāo)識(shí)、看板管理等精細(xì)化管理技術(shù)，引導(dǎo)每一個(gè)崗位上的每一位員工關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，實(shí)施精細(xì)化操作，把工作中的每一件事做精、做細(xì)，使現(xiàn)場(chǎng)管理更加規(guī)范、有序，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。與之相應(yīng)的安全管理模式是精細(xì)化安全管理模式。
(3)“人”是關(guān)鍵。煤礦安全管理中的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上都是人的問(wèn)題。因此，在推行“基于精細(xì)化與自主化的煤礦安全管理”過(guò)程中，要充分激發(fā)全體員工主動(dòng)參與安全管理，主動(dòng)杜絕人的不安全行為造成的安全隱患，主動(dòng)預(yù)防安全隱患。在充分激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性的同時(shí)，將煤礦安全管理的責(zé)任和壓力清晰而有效地傳遞給每一個(gè)員工，使各級(jí)各類人員在工作中真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，自主、自發(fā)、自覺地做好煤礦安全工作，才能有效地預(yù)防與治理煤礦安全隱患，使礦井安全工作處于強(qiáng)有力的可控、可防狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)安全“零事故”的煤礦安全管理目標(biāo)。
2.2主要內(nèi)容
基于精細(xì)化與自主化的煤礦安全管理體系的主要內(nèi)容有3個(gè)方面。
(1)煤礦安全管理的戰(zhàn)略目標(biāo)一……安全“零事故”。日本松下幸之助說(shuō)：“對(duì)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，不是lO0分就是0分?！比魏萎a(chǎn)品，只要存在一絲一毫的質(zhì)量問(wèn)題，都意味著失敗。對(duì)于煤礦安全管理而言，如果不是百分之百的安全就意味著零。安全事故源于隱患，居高不下的礦難事實(shí)證明，隱患不除，則事故不可避免。安全管理的關(guān)鍵是讓整個(gè)礦井系統(tǒng)在沒有安全隱患的狀態(tài)下運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)零事故。如果存在安全隱患，就要及時(shí)消除，只有整個(gè)礦井系統(tǒng)的所有隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)的隱患能夠及時(shí)整改，安全生產(chǎn)才有保障。安全“零事故”是真正實(shí)現(xiàn)煤礦安全的唯一出路，只有在沒有安全隱患狀態(tài)下運(yùn)行的礦井才是本質(zhì)安全型的礦井。
(2)煤礦安全管理模式一……“精細(xì)化安全管理模式”。精細(xì)化安全管理是建立在常規(guī)安全管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)安全管理引向深入，將精細(xì)化管理的思想和作風(fēng)貫徹到煤炭企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)的一種安全管理模式。安全精細(xì)化管理是相對(duì)于粗放式安全管理的一種全新的煤炭企業(yè)安全理念。它是通過(guò)應(yīng)用定置、編碼、標(biāo)識(shí)、看板管理等精細(xì)化管理技術(shù)，引導(dǎo)每一個(gè)崗位上的每一位員工關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，實(shí)施精細(xì)化操作，每一個(gè)崗位上的每一位員工把工作中的每一件事做精、做細(xì)，使現(xiàn)場(chǎng)管理更加規(guī)范、有序，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(3)煤礦安全管理模式二一……“自主化安全管理模式”。它以安全管理方圓論、人類需求層次論和人本管理層次論等管理學(xué)的基本理論為指導(dǎo)，將員工視為煤礦安全管理的主體，突出以人為本的安全管理理念，突出強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性在安全管理過(guò)程中的作用，以員工良好的安全意識(shí)、技能、素質(zhì)以及高度的主人翁責(zé)任感為基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)動(dòng)員工的自我安全管理的積極性，使員工自我規(guī)范崗位操作、自我約束不安全行為，自覺地管理好其崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全，自主地預(yù)防、控制和消除“生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程、工程質(zhì)量、崗位操作”中的安全隱患。
3、結(jié)論
煤礦安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，影響安全管理的因素，也就是導(dǎo)致事故發(fā)生的因素有人的因素、機(jī)器設(shè)備因素、材料因素、技術(shù)因素、管理制度因素和環(huán)境因素等。在這些影響因素中，歸根結(jié)底是“人”的因素，煤礦安全管理的核心因素是“人”?；诰?xì)化與自主化的煤礦安全管理，以影響煤礦安全的核心要素……“人”為中心，在“零事故”的安全管理目標(biāo)導(dǎo)向下，通過(guò)實(shí)施精細(xì)化安全管理來(lái)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，通過(guò)自主化安全管理來(lái)實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理的主動(dòng)性預(yù)防。因此，基于精細(xì)化與自主化的煤礦安全管理是一種超前控制、提前防范、精細(xì)化操作、將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)的全員全過(guò)程的預(yù)防性主動(dòng)安全管理，為煤礦生產(chǎn)筑起了牢固的安全生產(chǎn)防線。
