【摘 要】介紹了事故隱患的定義、 特點(diǎn)、 排查依據(jù)、 方法以及事故隱患治理過(guò)程中各部門的主要職責(zé)， 提出了在電廠的信息系統(tǒng)中增加隱患排查治理流程的設(shè)計(jì)思路。
隨著電廠機(jī)組容量增大、 參數(shù)提高，生產(chǎn)系統(tǒng)趨于龐大、復(fù)雜，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)性增加。 電廠生產(chǎn)過(guò)程中一旦發(fā)生事故,往往在瞬時(shí)造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。在一般情況下， 大部分事故發(fā)生前都有不安全隱患， 如果事故防范措施周密，各級(jí)人員盡職盡責(zé)、 管理到位，都能夠使隱患得到及時(shí)消除， 可以避免或者減少事故， 即使發(fā)生事故， 也能減輕人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失。 而要消滅或最大限度的減少事故,首先應(yīng)該從源頭著手消除事故隱患。 消除和控制事故隱患不但是保證電廠安全生產(chǎn)的必要工作,同時(shí)也是一項(xiàng)艱巨、 曲折、需要常抓不懈的工作。若要消除和控制事故隱患,就需要從認(rèn)識(shí)隱患入手,分析隱患的特點(diǎn),尋找隱患存在的規(guī)律及治理方法，做到知已知彼,才能有效地消除。
1、 事故隱患的定義、 特點(diǎn)
根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定公布的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 （第16號(hào)）第三條規(guī)定： 所稱安全生產(chǎn)事故隱患， 是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)、 規(guī)章、 標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定， 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、 人的不安全行為和管理上的缺陷。安全生產(chǎn)事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患是指危害和整改難度較小， 發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患； 重大事故隱患是指危害和整改難度較大， 需全部或局部停產(chǎn)， 并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
事故隱患的特點(diǎn)是具有一定的潛伏性、 隱秘性、 不確切性,往往不易察覺。
2、 事故隱患排查前提及依據(jù)
當(dāng)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及操作條件或工藝改變，新建、 改建、 擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、 撤出或改變， 對(duì)事故、 事件或者其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的， 應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。
3、 事故隱患排查范圍與方法
事故隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、 環(huán)境、 人員、 設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。 電廠可根據(jù)安全生產(chǎn)的實(shí)際需要和特點(diǎn)， 采用綜合檢查、 專業(yè)檢查、 季節(jié)性檢查、 節(jié)假日檢查、 日常檢查、 專項(xiàng)檢查、安全性評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行檢查。
4、 隱患的治理
筆者曾做為安全檢查組成員， 參加過(guò)對(duì)其他電廠的安全檢查，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)在事故隱患治理方面， 各廠均有特色， 但也有不足之處，如對(duì)隱患治理工作未設(shè)專責(zé)人、 部門間對(duì)隱患管理職責(zé)不清等， 因此不能及時(shí)對(duì)事故隱患進(jìn)行治理。 為及時(shí)治理事故隱患， 首先用規(guī)章制度明確各部門的職能， 各盡其職， 才能有效開展事故隱患治理工作。在電廠中生技部應(yīng)擔(dān)當(dāng)起安全生產(chǎn)隱患排查治理主管部門責(zé)任， 安監(jiān)部對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理過(guò)程履行監(jiān)督、 指導(dǎo)、 檢查職責(zé)， 并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、 分析、 上報(bào)上級(jí)公司安全管理部門， 各基層單位負(fù)責(zé)對(duì)事故隱患排查進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、 分析上報(bào)、 驗(yàn)收工作。
在電廠中， 生技部隱患排查治理專責(zé)人負(fù)責(zé)隱患分級(jí)， 落實(shí)隱患治理責(zé)任人、 資金、 整改期限和有效的防范措施或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 各專業(yè)專工根據(jù)隱患排查結(jié)果， 及時(shí)制定隱患治理方案， 及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行治理。 對(duì)正在整改中的隱患， 要采取嚴(yán)密監(jiān)控， 做好防范措施， 防止隱患釀成事故。 對(duì)尚未整改的重大隱患要制定詳細(xì)的整改計(jì)劃， 落實(shí)治理責(zé)任、 措施， 采取臨時(shí)措施并制定應(yīng)急預(yù)案。 對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅的重大隱患， 上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后， 停產(chǎn)整改， 經(jīng)驗(yàn)收合格后恢復(fù)生產(chǎn)。 對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作應(yīng)實(shí)行閉環(huán)管理， 治理一項(xiàng)，完成一項(xiàng)。 治理完成后， 對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。
5、 電廠信息系統(tǒng)中 “隱患排查治理” 流程設(shè)計(jì)為了提高發(fā)電廠的運(yùn)行效率、 降低成本，各電廠都在加快信息化建設(shè)的步伐， 安全管理也納入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)中。 在信息系統(tǒng)“安全模塊” 中， 可增加“隱患排查治理” 流程， 便于對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行更規(guī)范的管理。
對(duì)設(shè)計(jì)的流程圖簡(jiǎn)要說(shuō)明：
1）各基層單位隱患排查管理專責(zé)人對(duì)本單位排查的隱患， 在信息系統(tǒng)中填報(bào)后， 發(fā)送到生技部、 安監(jiān)部隱患治理專責(zé)人。 對(duì)隱患治理工作進(jìn)行檢查、 驗(yàn)收， 并負(fù)責(zé)對(duì)流程進(jìn)行關(guān)閉。
2)生技部隱患治理專責(zé)人負(fù)責(zé)隱患分級(jí)、 分工、 制定期限并簽署整改意見。
3)生技部專工根據(jù)分工及生產(chǎn)實(shí)際需要， 確定責(zé)任單位、 責(zé)任人。 對(duì)不能整改的隱患制定整改計(jì)劃， 落實(shí)臨時(shí)采取的措施、 預(yù)案。
4)責(zé)任單位對(duì)能及時(shí)治理的隱患， 完成后填寫信息反饋到基層單位隱患排查專責(zé)人驗(yàn)收。 對(duì)于不能立即治理的隱患， 需要制定整改計(jì)劃并采取臨時(shí)防范措施， 將信息反饋到生技部專業(yè)專工處理。
5)安監(jiān)部隱患排查治理專責(zé)人根據(jù)基層單位上報(bào)的隱患排查信息， 對(duì)治理過(guò)程監(jiān)督、 指導(dǎo)、 檢查并將隱患統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
6)對(duì)隱患排查治理情況用統(tǒng)計(jì)報(bào)表形式體現(xiàn)， 便于各級(jí)人員查閱、 分析。
6、 結(jié)束語(yǔ)
各電廠為保障安全生產(chǎn)良好局面， 就需要加強(qiáng)隱患排查治理管理， 做好隱患排查治理 “五落實(shí)” （治理責(zé)任、 措施、 資金、 期限和應(yīng)急預(yù)案） 工作， 防止和減少事故的發(fā)生， 保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全。 將隱患排查治理工作納入信息系統(tǒng)中， 是有意義的嘗試， 不但便于電廠內(nèi)各級(jí)人員查閱， 而且接受全廠各級(jí)人員監(jiān)督， 保證了隱患治理工作順利開展。
