煤礦安全管理-國家礦山安監(jiān)局：90%以上煤礦事故都與人的不安全行為有關

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1、《煤礦安全生產(chǎn)條例》發(fā)布，進一步加大對政府及監(jiān)管部門失職瀆職行為追責力度
2月4日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，相關部門就新近發(fā)布的《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）進行了解讀。《條例》的頒布和實施，有利于全面規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作，進一步落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化監(jiān)管監(jiān)察職責。
據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局局長黃錦生介紹，為把黨中央、國務院決策部署在煤礦安全生產(chǎn)領域予以細化落實，應急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局在整合《煤礦安全監(jiān)察條例》《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》兩部行政法規(guī)的基礎上起草了《煤礦安全生產(chǎn)條例》，從完善體制機制方面作出相應規(guī)定。
強化企業(yè)主體責任。《條例》明確了煤礦上級企業(yè)的職責，要求煤礦企業(yè)應當加強對所屬煤礦的安全管理，定期對所屬煤礦進行安全檢查，從法規(guī)上第一次明確了煤礦企業(yè)和煤礦的關系。強化了煤礦設計、施工、竣工驗收、生產(chǎn)、關閉等“全鏈條”安全管理；細化了煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任，提高了企業(yè)違法成本，夯實了企業(yè)主體責任。
嚴格政府部門監(jiān)管責任?！稐l例》明確，煤礦安全生產(chǎn)實行地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，省級人民政府應當按照分級分類監(jiān)管原則，明確每一個煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。要求縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，依法對煤礦企業(yè)特別是一線生產(chǎn)作業(yè)場所進行監(jiān)督檢查。同時，進一步加大了對政府及監(jiān)管部門失職瀆職行為的責任追究力度。

2、國家礦山安監(jiān)局：90%以上煤礦事故都與人的不安全行為有關
《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）首次從法規(guī)層面明確規(guī)定煤礦企業(yè)應當配備“五職”礦長、專業(yè)技術人員和專門災害防治機構，請問這是出于哪方面考慮？
2月4日，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，國家礦山安全監(jiān)察局副局長周德昶對上述問題進行了回答。
周德昶表示，安全生產(chǎn)工作和其他工作一樣，人是最重要的因素。據(jù)統(tǒng)計，90%以上的煤礦生產(chǎn)安全事故都與人的不安全行為有直接關系。當前，部分煤礦從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)的管理者技術水平不高，是影響礦山安全生產(chǎn)的最大短板，必須下大力氣解決。
這次《條例》規(guī)定是基于這兩點：一是真正讓“明白人”來開礦、辦礦，提升企業(yè)自主管理能力。監(jiān)管部門在監(jiān)管監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，有不少煤礦辦礦能力和水平不高。煤礦的“五職”礦長不懂安全、不會技術，只知道出煤，有個別礦井甚至一個礦連一個“明白人”都沒有。為此，《條例》明確規(guī)定，煤礦企業(yè)必須為煤礦配備懂安全生產(chǎn)技術的礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機電礦長、總工程師。要求煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，持續(xù)保持安全生產(chǎn)知識、管理能力和水平。
二是建立健全技術管理體系，切實提升科技保安、科技強安水平。我國煤礦賦存條件十分復雜、隱蔽致災因素多樣，對安全生產(chǎn)技術要求比較高。為進一步提升科技保障能力，《條例》規(guī)定要求必須配備主要技術負責人，建立健全并落實企業(yè)技術管理體系，根據(jù)不同災害類型，比如瓦斯類型、沖擊地壓類型、水害類型，配備相應組織機構和相應技術管理人員。
“同時，《條例》還鼓勵支持煤礦安全生產(chǎn)先進技術推廣和智能化開采，推動減人提效，降低礦工勞動強度，改善礦工作業(yè)環(huán)境，提高安全生產(chǎn)高效集約水平?！敝艿玛普f。

3、山西開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，推動重大事故隱患動態(tài)清零
2月4日電 (吳瓊)記者2月4日從山西省應急管理廳獲悉，山西開展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平。
日前，山西省安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱“山西省安委會”)印發(fā)方案，指出將遏制重特大事故的關口前移到管控重點行業(yè)、重點領域容易導致群死群傷的重大風險，著力消減重大風險，消除由于重大風險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，整治民眾身邊突出安全隱患，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”，提高風險隱患排查整改質(zhì)量、提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
方案指出，通過三年治本攻堅，在2024年底前基本消除2023年及以前的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零常態(tài)化機制，實施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，大幅提升本質(zhì)安全水平。
方案對國家層面安排部署作細化、實化，明確牽頭和責任部門、完成時限，并結合山西實際，新增兩項行動內(nèi)容。包括開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責厘清行動，進一步修訂完善“三管三必須”實施細則；山西省各專業(yè)委員會牽頭建立健全重點行業(yè)領域“一件事”由一個部門牽頭、相關部門配合，實施全鏈條安全監(jiān)管的責任體系；聚焦職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管空白和“認不清、想不到、管不到”的情況，及時厘清職責，壓實責任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。
同時，開展黨政領導干部安全生產(chǎn)履職能力提升行動，根據(jù)國家方案要求，制定并落實黨政領導干部安全生產(chǎn)職責清單和年度任務清單；延續(xù)深化重大事故隱患排查整治行動部署，各級黨委政府建立安全生產(chǎn)辦實事、解難題清單，每年至少研究解決10項具體問題；結合國務院安委會2023年度對山西考核指出的問題，增加安全生產(chǎn)和消防工作考核權重。
方案要求，各級各部門各單位強力推動治本攻堅“十大行動”落地見效，固本強基、提質(zhì)強能，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，有效減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

4、福建泉州一輛重型半掛牽引車追尾4輛小汽車后起火，造成7人死亡
據(jù)福建泉州高速交警支隊通報，2024年2月4日9時許，沙廈高速公路德化境內(nèi)下坡路段(98公里850米處)發(fā)生一起一輛重型半掛牽引車追尾4輛小汽車后起火的交通事故，造成7人死亡，事故原因正在進一步調(diào)查中。

5、湖北潛江一菜市場頂棚因大雪垮塌，商戶稱“有人傷亡”，當?shù)鼗貞阂酝▓鬄闇?br/>2月4日中午，有網(wǎng)民在社交平臺發(fā)布視頻稱湖北潛江市一菜市場頂棚因大雪垮塌，疑似有人員傷亡。潛江市應急管理局工作人員向南都記者證實，事故造成一死一傷。
網(wǎng)友發(fā)布的視頻顯示，菜市場的頂棚大片垮塌，并伴有大量積雪落下。
有消息稱，事發(fā)菜市場名叫老新鎮(zhèn)菜場，事發(fā)于當日7時左右，有四分之一的頂棚倒塌，目前一人輕傷，一人送到醫(yī)院后搶救無效死亡。目前，有關部門已在現(xiàn)場處置。對此，潛江市應急管理局工作人員向南都記者證實，確有一死一傷。

【安全微語】
以能力為基礎的培訓體系，需要評估體系做支撐?！狦o-RISE安全征程