1、為什么要在我國推行HSE管理體系，其主要作用和目的是什么
我國對石油天然氣工業(yè)的健康，安全與環(huán)境管理工作一向十分重視，創(chuàng)造出許多較好的管理辦法，如進(jìn)行安全第一的教育、實(shí)行年度安全大檢查、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、訂立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、創(chuàng)建清潔無害化礦區(qū)等，取得了較好的效果。但因?yàn)闆]有成文的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，存在有令不行和朝令夕改等問題。有些石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對健康、安全與環(huán)境管理重視程度不夠，無法嚴(yán)格規(guī)范健康、安全與環(huán)境管理工作，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。因此制定和執(zhí)行健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)成為國際競爭和國內(nèi)石油企業(yè)自身管理的需要。
SY／T6276—1997也是參考ISO／CD14690制定的。SY／T6276一l997的制定和執(zhí)行，能夠使我國石油天然氣工業(yè)與國際接軌，樹立我國石油企業(yè)的良好形象，并使作業(yè)隊(duì)伍能順利進(jìn)入國際市場。
SY/T6276—1997是一項(xiàng)關(guān)于組織內(nèi)部健康、安全與環(huán)境管理體系的建立，實(shí)施與審核的通用標(biāo)準(zhǔn)。健康、安全與環(huán)境管理體系(HSE)主要用于各種組織通過經(jīng)常和規(guī)范化的管理活動實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理的目標(biāo)，目的在于指導(dǎo)組織建立和維護(hù)一個符合要求的健康、安全與環(huán)境管理體系，再通過不斷的評價、評審和體系審核活動，推動這個體系的有效運(yùn)行，達(dá)到健康、安全與環(huán)境管理水平不斷提高的目的。
2、HSE與ISO14000有哪些不同之處
其不同之處主要有6點(diǎn)。(1)適用范圍不同。ISOI4000系列標(biāo)準(zhǔn)適用于各種類型的組織，SY砣76一l9只適用于石油天然氣工業(yè)部門；(2)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)點(diǎn)不同。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)針對組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響，而SY6276—1997的服務(wù)點(diǎn)在于石油企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理；(3)標(biāo)準(zhǔn)的級別不同。健康，安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)尚由ISO正式發(fā)布，只是國際石油界普遍認(rèn)同，SY／T6276—1997僅為石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；(4)要素的內(nèi)容有一定差別。IS014001由環(huán)境方針、環(huán)境規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查和糾正措施及管理評審五個基本要素構(gòu)成。HSE由領(lǐng)導(dǎo)和承諾、方針和戰(zhàn)略目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、資源和文件、評價和風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)測及審核和評審七個要素構(gòu)成；(5)結(jié)構(gòu)不對應(yīng)。IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的環(huán)境管理體系基本結(jié)構(gòu)為：準(zhǔn)備劃——環(huán)境管理體系的實(shí)施(包括組織機(jī)構(gòu)、配備資源、人員培訓(xùn)、信息交流、運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等內(nèi)容)——環(huán)境管理體系文件——環(huán)境表現(xiàn)的測量和評價——評審和改進(jìn)。
HSE的基本結(jié)構(gòu)為：最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)和承諾——制定方針和戰(zhàn)略目標(biāo)——建立機(jī)構(gòu)、配備資源、進(jìn)行文件管理——對健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行評價，確定風(fēng)險(xiǎn)并加以管理——規(guī)劃——實(shí)施和監(jiān)測——審核、評審并持續(xù)改進(jìn)；(6)隸屬關(guān)系可能不同。質(zhì)量管理體系由質(zhì)量部門管理，環(huán)境管理體系由環(huán)保部門管理，而健康、安全與環(huán)境管理體系由安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門共同管理。
3、實(shí)施HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)究竟對企業(yè)有何益處
具體講有七個方面的好處：(1)建立HSE管理體系符合國家可持續(xù)發(fā)展的要求。石油天然氣工業(yè)的勘探開發(fā)活動風(fēng)險(xiǎn)性大，環(huán)境影響廣，為了貫徹實(shí)施國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)石油工業(yè)的發(fā)展，做到有章可循，就必須建立和實(shí)施符合我國法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的HSE管理體系，有效地規(guī)范組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，從原材料加工、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)輸、使用到最終廢棄物的處理進(jìn)行全過程的健康、安全與環(huán)境控制，滿足安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護(hù)的要求，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；(2)可促進(jìn)我國石油企業(yè)進(jìn)入國際市場。目前國際上一些大的石油公司已采用HSE標(biāo)準(zhǔn)，國際石油、天然氣的勘探、開發(fā)以及各種工程建設(shè)的市場也對石油企業(yè)提出了HSE管理方面的要求，將未制定和執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限制在國際市場之外。因此，制定和執(zhí)行HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)就能促進(jìn)石油企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理與國際接軌，樹立我國石油企業(yè)的良好形象，并使作業(yè)趴伍能順利進(jìn)入國際市場，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益；(3)可減少企業(yè)的成本，節(jié)約能源和資源。HSE管理體系屏棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理的作法，采取積極的預(yù)防措施，將健康、安全與環(huán)境管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中，才能大大減少事故發(fā)生率、減少環(huán)境污染、節(jié)約資源、降低能耗，減少事故處理、環(huán)境治理、廢物治理和防止職業(yè)病的發(fā)生的開支，從而降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；(4)可以幫助企業(yè)規(guī)范管理體系，提高企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理水平；(5)可改善企業(yè)形象，改善企業(yè)與當(dāng)?shù)卣途用竦年P(guān)系；(6)可吸引投資者；(7)可使企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合在一起。
4、健康、安全與環(huán)境管理體系的指導(dǎo)原則是什么
4．1著眼持續(xù)改進(jìn)
健康、安全與環(huán)境管理體系的一個基本思路是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，這是一個對管理體系不斷強(qiáng)化的過程，周而復(fù)始地進(jìn)行“規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測、評審”活動，體系功能不斷強(qiáng)化，健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)不斷改進(jìn)。它要求公司在實(shí)施管理體系時始終保持持續(xù)改進(jìn)的意識，對體系進(jìn)行不斷的修正和完善。
4．2 重視事故的預(yù)防
以預(yù)防為主，體現(xiàn)了一種積極的思想，無論在安全生產(chǎn)、員工身心健康，還是環(huán)境保護(hù)方面，都是很重要的，該標(biāo)準(zhǔn)把它確定為管理工作的一個重要原則，作為公司的方針予以聲明。
4．3 強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任
隨著世界范圍內(nèi)健康、安全與環(huán)境意識的普遍提高，將健康、安全與環(huán)境管理作為公司最優(yōu)先事項(xiàng)之一已成為現(xiàn)代公司管理思想中的一種共識，公司的最高管理者應(yīng)充分認(rèn)識到健康、安全與環(huán)境管理的重要性，并保證其有效推行。
4．4 立足于壘員參與
健康、安全與環(huán)境管理體系成功實(shí)施的一個重要基礎(chǔ)，是公司的全體員工都以高度的責(zé)任感和自覺性作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。SY／T6276—1997規(guī)定：健康、安全與環(huán)境管理的職責(zé)不僅限于最高管理者和有關(guān)的職能部門人員，而是滲透到公司的所有層次，要求公司的任何人員或部門，都作出有關(guān)健康、安全與環(huán)境的承諾，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
4．5 系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持
SY／T6276—1996根據(jù)各種管理活動的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行規(guī)律，歸納出一系列體系要素，將離散無序的活動置于一個統(tǒng)一有序的整體中來考慮，使健康、安全與環(huán)境管理體系便于操作和評價。此標(biāo)準(zhǔn)要求建立文件保存工作程序和重要信息，但要避免過于繁瑣。
4．6 和其他管理體系兼容并協(xié)同操作
為了提高公司的整體工作效率，SY/6276—1997在設(shè)計(jì)管理體系時考慮到與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系的兼容性，實(shí)施了健康、安全與環(huán)境管理體系的企業(yè)若想同時實(shí)施GB／Tl9000和GB／T24001中規(guī)定的質(zhì)量、環(huán)境管理體系，只要對體系要素做必要的修改，就能適應(yīng)要求，以便各種體系協(xié)同運(yùn)作，資源共享。本體系也可與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系兼容。
4．7 應(yīng)注意的問題
在執(zhí)行SY／T6276—1997過程中，應(yīng)該認(rèn)識到：
．健康、安全與環(huán)境管理體系是健康、安全與環(huán)境管理的有效工具，不是企業(yè)多余的負(fù)擔(dān)，它能幫助企業(yè)加強(qiáng)管理、遵守法律、提高效益；
·該標(biāo)準(zhǔn)不是發(fā)達(dá)國家控制發(fā)展中國家的工具，它只是一個框架，各企業(yè)可根據(jù)具體情況制定目標(biāo)和指標(biāo)；
．健康、安全與環(huán)境管理體系肯定會成為一個國際標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行它，會給進(jìn)入國際市場增加困難；
．該標(biāo)準(zhǔn)以安全和保護(hù)員工健康與環(huán)境為中心任務(wù)，不能以通過審核為中心目的，否剜會誤人岐途，導(dǎo)致形式主義；
．該標(biāo)準(zhǔn)不是高不可攀，任何希望加強(qiáng)健康、安全與環(huán)境管理的企業(yè)都可以執(zhí)行，并取得良好的效果。
