摘要:根據(jù)勝利油田建立實(shí)施HSE管理體系工作的現(xiàn)狀,提出現(xiàn)階段推行HSE管理體系要做好五方面的工作。在日常管理工作中,要做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求、嚴(yán)考核。
前言
按照中國石化集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署,勝利油田所屬各單位已經(jīng)開始全面啟動(dòng)HSE推行工作,一些單位已經(jīng)取得了十分顯著的成效。但是,由于各單位尤其是單位負(fù)責(zé)人在認(rèn)識(shí)上存在的某些差異,HSE推行工作不可避免地帶有本單位的某種“特色”。針對目前勝利油田建立實(shí)施HSE管理體系工作的現(xiàn)狀,在現(xiàn)階段實(shí)施HSE管理體系,關(guān)鍵是要做好以下五個(gè)方面的工作。
1、分清層次抓住重點(diǎn)
首先,一級(jí)單位管理部門、二級(jí)單位管理部門、基層生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)必須清楚自己在體系中處于哪一管理(實(shí)施)層次,準(zhǔn)確找到自已在體系中的“座標(biāo)點(diǎn)”。其次,根據(jù)自己的“座標(biāo)點(diǎn)”,確定出本層次的管理范疇,并理出自己的工作重點(diǎn)。在實(shí)際推行工作中,注意牢牢抓住工作重點(diǎn),以狠抓重點(diǎn)工作的提高,帶動(dòng)整體工作逐步上檔次。與傳統(tǒng)管理方式相比,HSE無疑是一個(gè)比較復(fù)雜的管理體系,如果各管理(實(shí)施)層次不清楚自己的工作范疇,找不準(zhǔn)自己的工作重點(diǎn),最后只能事倍功半。
各管理(實(shí)施)層次的工作重點(diǎn)應(yīng)該如何確定?一、二級(jí)管理部門及基層隊(duì)?wèi)?yīng)該這樣確定:一級(jí)單位管理部門,推行初始以組織編制文件、建立體系為主;正常進(jìn)行時(shí)應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)承諾為主,承諾內(nèi)容必須結(jié)合自己的職責(zé)、管理層次及管理風(fēng)險(xiǎn),而不是簡單地拷貝。二級(jí)單位管理部門,推行初始應(yīng)以組織編寫管理手冊為主;正常進(jìn)行應(yīng)以考核為主。基層隊(duì),以“兩書、一表、一案、一本”的編制為主(“兩書”指基層單位現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)計(jì)劃書;“一表”指基層單位現(xiàn)場檢查表;“一案”指基層單位現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案;“一本”指基層單位現(xiàn)場HSE記錄本),并嚴(yán)格按照HSE方式組織生產(chǎn)及嚴(yán)格加強(qiáng)自我管理。
2、HSE管理體系要與現(xiàn)存管理制度有效結(jié)合
推行HSE管理體系,必須對以往行之有效的管理規(guī)定、制度、辦法進(jìn)行甄別,絕不能籍口推行新機(jī)制,對傳統(tǒng)管理制度、規(guī)定、辦法全盤否定。HSE是一種管理機(jī)制,而一種機(jī)制的良好運(yùn)行,離不開各種制度、規(guī)定等作為運(yùn)行的支承。尤其是推行初期,這一“支承”作用更有著無可替代的作用。推行HSE,更不能只用HSE體系之表,仍行傳統(tǒng)管理之實(shí),HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)是為實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境與健康管理目標(biāo)而制定的,此標(biāo)準(zhǔn)是支持而不是取代集團(tuán)公司現(xiàn)存的健全、可行和有效的管理制度和體系。因此,各企業(yè)要按照HSE管理體系的基本要求,并結(jié)合自身特點(diǎn)實(shí)施。
3、重視監(jiān)督動(dòng)態(tài)管理
推行HSE管理體系的關(guān)鍵是實(shí)行全過程監(jiān)督控制,而全過程的監(jiān)督控制,完全依靠基層隊(duì)自我管理,并非完全有效。在傳統(tǒng)管理模式中,安全管理強(qiáng)調(diào)的是基層隊(duì)自我管理、主管部門監(jiān)督檢查;由于部門檢查一般都是來去匆匆,只能針對一時(shí)一事,不可能做到真正意義上的“全過程”,屬于靜態(tài)監(jiān)督。與傳統(tǒng)管理方式相比,HSE體系更具有科學(xué)性,為了實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)控,對作業(yè)施工隊(duì)伍一般采取委派監(jiān)督的方法,以切實(shí)做到PDCA循環(huán)。所以推行初始,有條件的單位最好采取委派安全監(jiān)督的辦法,以保證推行初始便能形成一個(gè)高質(zhì)量的開端。傳統(tǒng)管理模式中常用的安全檢查辦法,當(dāng)然無須廢止,但應(yīng)逐漸地以專業(yè)性安全檢查替代綜合性安全檢查,以確保檢查質(zhì)量。
4、持之以恒循序漸進(jìn)
推行HSE,不能持“速成”態(tài)度,不能急于求成,更不要幻想“畢其功于一役”。HSE是一種嶄新的管理理念,而不是排它的管理方法,推行HSE管理體系,重在體現(xiàn)運(yùn)行,認(rèn)真抓好現(xiàn)有的安全環(huán)保制,標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),并做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬考核。
例如:一個(gè)基層隊(duì)在第一次、第二次編制作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計(jì)劃書、現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案和檢查表時(shí),采取照抄、拷貝等辦法固然不應(yīng)該加以提倡、鼓勵(lì),但也無須嚴(yán)加制止。因?yàn)檫@種“應(yīng)付”,至少說明該基層隊(duì)已經(jīng)或正在接受HSE管理理念和方法,知道不如此“應(yīng)付”,便意味著隊(duì)伍和自身的生存困難。經(jīng)過一、二次照抄照搬、應(yīng)付之后,“抄”來的東西便會(huì)“升華”為基層隊(duì)自己的東西,并慢慢變?yōu)樽杂X行動(dòng),管理方法和精神風(fēng)貌便會(huì)發(fā)生潛移默化。
5、注重實(shí)效規(guī)范認(rèn)證
有人認(rèn)為:推廣HSE的關(guān)鍵是首先取得權(quán)威機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證,否則便沒有取得“合法”的地位。這一錯(cuò)誤的觀點(diǎn),對一些單位困擾甚大。因此,一提起推廣HSE,便首先想到應(yīng)該到那里去進(jìn)行取證。資質(zhì)認(rèn)證,固然無可非議,也是十分必要的,但絕不能將此作為是否推行HSE管理體系的唯一標(biāo)志。雖然,中國已經(jīng)加入WTO,隨之而來的必須是國際經(jīng)濟(jì)交往、跨國經(jīng)濟(jì)合作頻度的高度增加,單位應(yīng)該具有推行HSE的緊迫感,但也不可因此而放棄推行的質(zhì)量。推廣HSE的目的,固然是為了確保在國際經(jīng)濟(jì)競爭中立于不敗之地,但同時(shí)也更是為了提高自已的管理水平,提升企業(yè)的形象。完全可以想象:一個(gè)聰明有識(shí)的外商,絕不會(huì)看中一個(gè)只具有資質(zhì)證書、而不具備與之相適應(yīng)的管理水平的企業(yè)和施工作業(yè)隊(duì)伍。
近年來,ISO9000、ISO14000、QHSE等各種資質(zhì)認(rèn)證的名目比較繁多,認(rèn)證機(jī)構(gòu)也不一而足。由于受“向錢看”思潮的影響,取證似乎已經(jīng)成了一個(gè)形式。現(xiàn)實(shí)中不乏這樣的例子:有的單位已經(jīng)擁有多個(gè)由權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的各種資質(zhì)證書,但生產(chǎn)質(zhì)量和管理水平依然如故。
為了規(guī)范所屬單位HSE資質(zhì)認(rèn)證,針對目前的現(xiàn)狀,勝利油田應(yīng)指定合法的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。并且,由各單位提出認(rèn)證申請,必須經(jīng)安全環(huán)保處審查批準(zhǔn)。這一措施,對防止在HSE推行過程中出現(xiàn)重取證、輕質(zhì)量,重形式、輕效果現(xiàn)象有著積極的意義。
6、結(jié)語
要做好HSE管理體系的推行工作,應(yīng)該樹立一種信念:抓好現(xiàn)有安全管理規(guī)定、制度、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),就是推廣HSE。當(dāng)然,這種觀點(diǎn)并不是說傳統(tǒng)的管理規(guī)定、制度、標(biāo)準(zhǔn)不可更改或廢止。凡是實(shí)踐檢驗(yàn)證明已經(jīng)過時(shí)的、落后的、科學(xué)性差的制度、辦法,必須堅(jiān)決予以淘汰,否則勢必有害于HSE管理體系的培育、發(fā)展和運(yùn)行。在日常管理工作中,只要做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求、嚴(yán)考核,沒有必要過于考慮這一措施究竟是HSE取向,還是傳統(tǒng)方式取向。從點(diǎn)點(diǎn)滴滴入手,一步一個(gè)腳印,以每次微小的量變,最終實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的“升華”。
