客運公司如何建設雙重預防機制？

一、安全預防控制體系建設基本情況

（一）安全預防控制體系建設的總體原則與基本思路

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“關口前移、強化責任、源頭管控”原則，以實施系統(tǒng)的風險分級管控和隱患排查治理為導向，以機制創(chuàng)新為動力，以信息化為引領，以基礎建設為支撐，逐步建立格局完善、系統(tǒng)完備、運行順暢、保障高效、手段科學的雙重預防機制體系，形成全司安全生產風險自辨自控、隱患自查自改自報、公司領導有力、部門監(jiān)管有效，基層責任落實、社會廣泛參與的工作格局，事故預控能力整體提升，實現(xiàn)重大安全風險管控和重大事故隱患治理“清單化”、“信息化”、“閉環(huán)化”，推動全司安全生產工作向“系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細化”轉變，為我市經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有力的安全保障。

（二）安全風險辨識、評估、分級、管控和隱患排查治理方面的理念、措施和做法

牢固樹立“隱患不容忽視，生命高于一切”、“安全來自長期警惕、事故源于瞬間麻痹”安全理念，持續(xù)推進雙重預防機制建設各項工作。

1、成立機構。為確保工作有序開展，取得實效，成立以企業(yè)負責人為組長，司屬各單位、各部門科室負責人為成員的雙重預防機制建設領導小組，制定印發(fā)實施方案，確定工作任務，砸實工作責任。司屬各單位也結合各自實際，制定了活動方案，有力地保障了雙重預防機制建設工作的扎實開展。

2、排查風險點。根據(jù)實施方案，確定危險源辨識程序、辨識方法、安全風險分級方法，管控層級及控制措施等要求，積極開展作業(yè)場所安全風險辨識工作，全方位、全過程排查可能導致事故發(fā)生的風險點，包括設施設備、作業(yè)過程、作業(yè)環(huán)境、人員行為和安全管理體系等方面存在的風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。

3、確定風險等級。對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險登記建檔，對不同類別的安全風險，按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級，建立風險點基礎數(shù)據(jù)庫，將安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色進行標示。

4、明確管控措施。依據(jù)安全風險類別和等級，繪制“紅橙黃藍”四色安全風險點分布圖，建立風險管控責任清單和風險管控措施清單、將風險點逐一明確到各單位、班組、崗位、人員，落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、監(jiān)測監(jiān)控措施、應急管理措施、教育措施和個體防護措施等），形成“一企一冊”。在日常工作中時刻關注運行狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

5、排查消除隱患。建立并落實“一患一策一檔”隱患排查治理清單式管理，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)隱患自查自改自報常態(tài)化。

（三）推動安全預防控制體系建設的保障機制

1、利用每月召開的安委會會議，反復強調雙重預防機制建設的重要意義，總結、分析機制建設中存在的問題，制定解決方案。

2、將雙重預防機制建設列為年度重點工作任務，建立情況通報、跟蹤督辦、工作交流、考核獎懲等工作機制，對工作成效顯著的予以表彰。對消極應付、工作落后的，予以通報批評、督促整改。對因風險管控不力、隱患排查治理不到位而引發(fā)的系統(tǒng)性風險并釀成事故的追究相關責任人責任。

3、定期組織各級安全管理人員及技術骨干參加專項培訓，加大安全投入，保障雙重預防機制建設所需人力資源和資金投入。

4、公布主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，并加強風險教育和技能培訓，使每名員工都了解風險點的基本情況及防范應急對策。對存在安全風險的崗位設置告知牌，標明本崗位主要危險危害因素、后果，事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，設置報警裝置，配置現(xiàn)場應急設施設備和疏散通道等。將風險點的有關信息及應急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。

5、制定《年度安全生產應急預案演練工作計劃》，完善各類應急預案，規(guī)范應急管理和響應程序，積極開展各類應急處置演練活動，不斷提高全司干部職工安全防范意識和應急處置能力，有效預防突發(fā)安全事故發(fā)生，將突發(fā)性事故所帶來的危害降到最低點。

6、充分利用微信平臺、內部報刊、電子屏、板報、標語等形式加大職業(yè)病危害、防治宣傳。在企業(yè)內部重點區(qū)域、醒目位置，設置警示標識，明確可能產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。依法為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標準的防護用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，切實保障職工安全健康權益。

二、安全預防控制體系建設的基本流程

1、隱患排查

1.1、日常檢查：由駕駛人和安全管理人員在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)可能導致不安全事件或事故發(fā)生的不安全狀態(tài)及不安全行為和管理上的缺陷。

1.2、綜合性檢查：安技科協(xié)同生產部每月組織集中排查治理一次，對公司范圍內進行一次綜合檢查，消除安全隱患；

1.3、專業(yè)性檢查：對專用設備設施等進行技術檢查；

1.4、季節(jié)性檢查：根據(jù)運輸任務和氣侯變化，夏季高溫季節(jié)是車輛自燃等現(xiàn)象多發(fā)季節(jié)，冬季路面結冰是交通事故多發(fā)季節(jié)。因此針對這些在夏季和冬季展開季節(jié)檢查，杜絕安全事故的發(fā)生。

1.5、重大節(jié)假日檢查：每個重大節(jié)假日到來之前，公司安全生產隱患排查治理專項行動領導小組對各科室安全生產隱患排查治理工作進行一次全面檢查。

2、隱患報告

2.1、各科室應及時向公司安全生產隱患排查治理專項行動領導小組匯報安全生產隱患排查治理工作情況；

2.2、各科室在隱患排查治理過程中，發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)存在的安全生產隱患超出其職責范圍的，應當立即向安技科或公司安全生產隱患排查治理專項行動領導小組報告。

2.3、安全生產隱患排查治理專項行動領導小組每月要對公司的隱患排查治理結果進行匯總。

2.4、各科室負責人要帶頭參加對全公司的在職員工安全教育、安全管理、人員操作、安全防護等進行全面的檢查。對排查出的隱患全部登記建檔，按照國家標準和規(guī)范要求，能整改的馬上整改，不能立即整改的“定人、定期、定措施”落實責任人和整改資金，限期整改。

3、隱患整改

3.1、安全生產隱患排查治理專項行動領導小組對安全生產隱患進行排查登記后，應及時以書面形式下發(fā)整改通知書，明確整改責任人、整改內容、整改措施、整改期限。對一般事故隱患要做到立即整改，整改時間一般不超過10天；對一時難以整改到位的隱患，要督促隱患所在科室制定切實可行的安全保障措施和應急預案，確定專人24小時進行監(jiān)控管理，確保萬無一失。

3.2、公司安全生產隱患排查治理專項行動領導小組要對安全生產隱患所在部門實施重點監(jiān)管，加大巡回檢查的頻率和力度，督促其盡快整改到位。對隱患整改措施長時間得不到落實、超過整改期限的，對部門第一責任人予以經(jīng)濟或行政處罰。

3、公司企管部確認的重大安全生產事故隱患，應報公司安全生產隱患排查治理專項行動領導小組，限期相關部門解決問題，切實做到“四不放過”，即：責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不消除不放過，沒有隱患整改報告不放過。

4、公司安全生產隱患排查治理專項行動領導小組在隱患整改督查過程中，對事故隱患頂著不整、拖著不辦或不能限期整改的，要上報公司安全生產領導小組，該撤的撤，該罰的罰，由此造成事故的，要依法追究經(jīng)濟和法律責任，決不姑息遷就。

5、考核

安全生產隱患排查治理工作實行“誰排查、誰負責，誰簽字、誰負責，誰管轄、誰負責”的原則進行管理和責任追究。公司安全生產隱患排查治理專項行動領導小組在隱患排查治理過程中，要以對公司和員工高度負責的態(tài)度，嚴格檢查。對因排查事故隱患不深入、不細致或對排查出的事故隱患整改措施不到位、責任制不落實致使事故隱

患長期得不到整改引發(fā)生產安全事故的，對科室負責人進行經(jīng)濟或行政處罰。

3、風險分級管控：

風險分級管控是指按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。

風險分級管控的基本原則是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。

“紅橙黃藍”四級（紅色最高）