事故隱患排查治理長效機制，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止、預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，制定本制度。事故隱患的含義是指是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。一般可分為事故隱患分為一般事故隱患、重大事故隱患。
事故隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是潛在的事故，對員工的人身安全，企業(yè)的正常生產(chǎn)、發(fā)展都直接構(gòu)成威脅，只有消除隱患，才能杜絕事故發(fā)生。實踐證明，只有認(rèn)真排查治理隱患，建立健全隱患排查治理的長效機制，才能防范事故，才能進一步強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平。
一、事故隱患的定義及其特點
事故隱患，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故發(fā)生的根源、條件或狀態(tài)。它包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素和管理上的缺陷。事故隱患具有隱蔽性、危害性、突發(fā)性、因果性、重復(fù)性、連續(xù)性、時段性、季節(jié)性等特點。
二、事故隱患排查治理的重要意義
事故隱患是安全生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆。海因里希通過對55萬件事故的統(tǒng)計研究，提出了l：29：300的海因里希事故法則理論，即一起重大的生產(chǎn)事故背后必有29起輕傷事故、300起事故苗子，一個事故苗子背后又隱藏著上千個事故隱患。海因里希用多米諾骨牌來形象地描述事故因果連鎖關(guān)系。在多米諾骨牌系列中，一顆骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去中間的一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被終止。事故隱患排查治理就是要移去其中的一顆骨稗——人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷，從而中斷事故連鎖的進程，避免事故發(fā)生。因此，深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作更具有重大的深遠(yuǎn)意義。
三、建立隱患排查治理長效機制的重要舉措
在建立隱患排查治理長效機制上，要以事故隱患排查治理為契機，明確責(zé)任，加大整治力度，通過“回頭查、反復(fù)抓、抓反復(fù)”，鞏固整治成果，控制事故的發(fā)生。
1．思想上高度重視，把排查治理工作貫穿整個安全工作始終
要牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的理念，要在思想上高度重視，充分認(rèn)識到隱患排查治理是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的工作，要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，持之以恒抓好事故隱患排查治理工作，把隱患排查工作做細(xì)、做實。同時，隱患排查治理工作要根據(jù)各單位的特點，與日常的安全管理工作相結(jié)合，要同日常安全管理工作同時部署、同時檢查、同時落實，使之始終貫穿整個安全管理工作之中，從而達到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；念A(yù)期目標(biāo)。
2．牢固樹立隱患排查整改責(zé)任
一是生產(chǎn)單位是隱患排查整改的主體。要進一步規(guī)范完善隱患排查整改閉合管理制度，落實隱患排查整改責(zé)任，嚴(yán)格隱患排查整改過程的監(jiān)管監(jiān)控，將隱患排查整改工作納入獎懲考核體系，切實發(fā)揮隱患排查整改的實效作用；二是生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人對隱患排查整改工作全面負(fù)責(zé)，各級管理人員及班組長對本工作區(qū)域內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)；三是生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)管理部門對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，安全檢查部門對隱患排查整改工作負(fù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促整改落實責(zé)任。
3．建立嚴(yán)密的隱患排查治理體系
建立事故隱患排查治理體系，即“隱患排查、風(fēng)險評價、監(jiān)控治理”，實現(xiàn)“查找隱患、風(fēng)險評估、整改治理、預(yù)防事故”閉環(huán)管理的安全生產(chǎn)長效機制。
3．1隱患排查
隱患排查要實施“分級、分類管理”，即廠級、車間級、班組級、崗位級四個等級，實行分類、分級排查、監(jiān)控治理，對排查出的事故隱患，進行整理歸類，全面辨識、評估，確定事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點，落實責(zé)任。并且隱患排查要持之以恒，廠級每月應(yīng)不少于一次，車間每周一次，班組堅持班前、班中、班后排查，崗位人員定期、不定期巡查、自查。廠級隱患排查：以廠所有生產(chǎn)區(qū)域為排查對象。由廠主要領(lǐng)導(dǎo)組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、車間及有關(guān)部門專業(yè)人員參加，分專業(yè)、類別進行全面、逐一排查。排查要有重點、有目標(biāo)、有內(nèi)容、有結(jié)果。車間隱患排查：以車間所轄生產(chǎn)區(qū)域為排查對象。由車間主要領(lǐng)導(dǎo)組織班組長、管理及技術(shù)人員等人參加，根據(jù)本車間的生產(chǎn)經(jīng)營實際、作業(yè)條件，進行隱患排查。班組隱患排查：以生產(chǎn)班組作業(yè)區(qū)域為排查對象。由班組長組織班組職工進行排查。每班作業(yè)前先排查后工作，作業(yè)中巡回排查，作業(yè)后復(fù)查。隨時糾正不安全行為，消除不安全狀態(tài)。排查結(jié)果記入隱患臺帳或交接班記錄，并落實整改責(zé)任人。崗位自查：崗位員工以作業(yè)區(qū)域為對象，以自查為主。崗位工在工作期間，針對作業(yè)過程中出現(xiàn)的異常情況以及危及安全生產(chǎn)的狀況，做到隨時發(fā)現(xiàn)，及時糾正并采取控制措施，消除事故隱患。排查結(jié)果記入巡查記錄。
3．2風(fēng)險評價風(fēng)險評價
要組織生產(chǎn)、安全、技術(shù)、設(shè)備等專業(yè)技術(shù)人員對生產(chǎn)裝置、存儲設(shè)施、建設(shè)項目、設(shè)備檢維修、開、停車過程、動火作業(yè)等活動以及重大危險源開展風(fēng)險評估，最后根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，確定危險等級(極其危險、高度危險、顯著危險、一般危險)，制定并落實控制措施(工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護措施等)，將風(fēng)險控制在可以接受的程度。
3．3監(jiān)控治理
隱患監(jiān)控治理要根據(jù)排查辨識、評估結(jié)果，確定風(fēng)險程度，對事故隱患和職業(yè)危害風(fēng)險源實行縱向到底、橫向到邊的全過程、全方位的實時和動態(tài)監(jiān)控，不留死角、盲區(qū)。一是對風(fēng)險評價及隱患排查出的隱患項目，要下達隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負(fù)貴人、定資金來源、定治理期限，并建立隱患治理臺帳；二是對確定的重大隱患項目應(yīng)建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：評價報告與技術(shù)結(jié)論、隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等、治理時間表和責(zé)任人、竣工驗收報告等；三是單位無法解決的重大隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向上級部門、領(lǐng)導(dǎo)報告；四是監(jiān)控治理：“廠級”級隱患(極其危險)，由廠級負(fù)責(zé)實施監(jiān)控治理；“車間級”級隱患(高度危險)，由車間負(fù)責(zé)實施監(jiān)控治理；“班組”級隱患(顯著危險)，由班組負(fù)責(zé)實施監(jiān)控治理；“崗位”級隱患(一般危險)，由崗位員工負(fù)責(zé)落實治理。
綜上所述，事故隱患排查治理工作對于加強安全生產(chǎn)、促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有十分重大的意義，我們要認(rèn)真履行職責(zé)，加大事故隱患排查治理工作力度，狠抓措施落實，建立健全隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平。
