供電企業(yè)風(fēng)險評估與管理

1、風(fēng)險管理的定義

風(fēng)險管理(risk management) 又名危機(jī)管理，是指如何在一個肯定有風(fēng)險的環(huán)境里把風(fēng)險減至最低的管理過程，當(dāng)中包括了對風(fēng)險的量度、評估和應(yīng)變策略。風(fēng)險管理在降低風(fēng)險的收益與成本之間進(jìn)行權(quán)衡并決定采取何種措施的過程。

風(fēng)險管理的各個步驟對于現(xiàn)代企業(yè)來說，風(fēng)險管理就是通過風(fēng)險的識別、預(yù)測和衡量、選擇有效的手段，以盡可能降低成本，有計劃地處理風(fēng)險，以獲得企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)保障。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行識別，預(yù)測各種風(fēng)險發(fā)生后對資源及生產(chǎn)經(jīng)營造成的消極影響，使生產(chǎn)能夠持續(xù)進(jìn)行?？梢婏L(fēng)險的識別、風(fēng)險的預(yù)測和風(fēng)險的處理是企業(yè)風(fēng)險管理的主要步驟。

在風(fēng)險管理中，常常涉及到: 風(fēng)險的類別、風(fēng)險識別、風(fēng)險概率、風(fēng)險后果、風(fēng)險定型分析、風(fēng)險定量分析、風(fēng)險登記等等理論知識，其中風(fēng)險識別是最重要的。

2、風(fēng)險評估方法

1) 基準(zhǔn)風(fēng)險評估: 基于流程( 基于工種、基于任務(wù)) 和區(qū)域的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險識別。適合于定期組織評估。

2) 基于問題的風(fēng)險評估: 是對風(fēng)險概述中所確定的重大風(fēng)險進(jìn)行詳細(xì)的評估研究，為管理層提供清楚的建議，基于問題的風(fēng)險評估是對風(fēng)險概述的補(bǔ)充與夯實(shí)。

3) 持續(xù)風(fēng)險評估: 是不間斷、不考慮位置、個人進(jìn)行的動態(tài)風(fēng)險評估，是風(fēng)險評估的持續(xù)改進(jìn)。是企業(yè)日常運(yùn)行管理的一部分，它確保及時、迅速地識別職業(yè)安全、健康、環(huán)境危害，以便于重大風(fēng)險的及時處理。

3、供電企業(yè)風(fēng)險評估

3. 1 有關(guān)概念

1) 風(fēng)險定義: 某一特定危害可能存在的損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實(shí)的機(jī)會。

2) 危害定義: 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行為。依據(jù)危害在工作場所的不同表現(xiàn)形式，將它分成下列類別或小組: 物理危害、化學(xué)危害、生物危害、機(jī)械危害、人機(jī)工效危害、心理－ 社會危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。

3) 基準(zhǔn)風(fēng)險評估方法( SEP 評估法)

第一個元素嚴(yán)重性: 所考慮的風(fēng)險造成的最可能后果，包括傷害，疾病，財產(chǎn)損壞。

第二個因素暴露: 危害事件發(fā)生的頻率，這個危害事件是第一個可能啟動事故序列的意外事件。

第三個因素可能性: 一旦危害事件發(fā)生，完整的事故順序事件隨著時間和因果關(guān)系發(fā)生并導(dǎo)致事故和后果的可能性。

理解要點(diǎn): 三個元素關(guān)系: 首先是風(fēng)險發(fā)生的頻率———隨著時間推移導(dǎo)致后果———嚴(yán)重后果。

3. 2 基準(zhǔn)風(fēng)險評估開展策略

3. 2. 1 識別總體原則。

1) 識別危害時應(yīng)考慮外部與內(nèi)部兩個方面的因素。

2) 確定風(fēng)險評估的范圍或界線，把特定區(qū)域的任務(wù)以及完成任務(wù)的活動羅列出來。根據(jù)羅列出來的任務(wù)活動，分析在執(zhí)行工作程序的各個步驟中存在的危害。

3) 相同種類的工作和相同的步驟只識別一次。

4) 分析風(fēng)險時應(yīng)梳理、識別現(xiàn)有的控制措施。

5) 分析風(fēng)險時應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的是危害轉(zhuǎn)化為風(fēng)險的條件

6) 一個危害可能不僅導(dǎo)致一種風(fēng)險，它可能是安全風(fēng)險，也可能是職業(yè)健康風(fēng)險或環(huán)境風(fēng)險，或是幾類風(fēng)險的組合，應(yīng)分開統(tǒng)計。

3. 2. 2 “三層次”風(fēng)險識別。

各基層部門基于工種、基于任務(wù)將部門負(fù)責(zé)的主要工作任務(wù)進(jìn)行羅列，按照作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定的流程分析每一個環(huán)節(jié)存在的危害。

職能部門根據(jù)分管職責(zé)，重點(diǎn)基于流程開展風(fēng)險識別，結(jié)合現(xiàn)有制度，認(rèn)真梳理各個流程存在的危害，分析制度是否健全。

3. 2. 3 制定風(fēng)險管理模板

對每個危險環(huán)節(jié)( 點(diǎn)) 從三個方面進(jìn)行分析: 一是分析到底存在什么性質(zhì)的風(fēng)險，準(zhǔn)確定位風(fēng)險類別; 二是從分析風(fēng)險暴露的程度、可能性、危害程度、控制狀態(tài)三個方面進(jìn)行評估，按高、中、低確定風(fēng)險等級。三是分析風(fēng)險存在的原因，判斷制度是否健全，是否全面合理，是否具有可操作性，檢查制度是否到邊到角，是否不折不扣、始終如一地執(zhí)行。自下而上開展風(fēng)險評估結(jié)果的復(fù)核，保證風(fēng)險識別查找準(zhǔn)確，評估準(zhǔn)確。

3. 3 基準(zhǔn)風(fēng)險評估的應(yīng)用

1) 形成風(fēng)險概述: 描述企業(yè)存在的各種風(fēng)險及可能發(fā)生的過程，按風(fēng)險的嚴(yán)重性進(jìn)行排列，確保風(fēng)險控制資源分配的合理性及針對性。

2) 根據(jù)風(fēng)險值高低確定管理人員到現(xiàn)場進(jìn)行控制，為關(guān)鍵任務(wù)編制作業(yè)指導(dǎo)書提供依據(jù)。

3) 針對不同的風(fēng)險點(diǎn)，采取不同的處理方式，降低風(fēng)險發(fā)生的概率、結(jié)果，有時風(fēng)險也是一種機(jī)會，應(yīng)該開拓它積極的作用。風(fēng)險評估的結(jié)果均應(yīng)文件化，并公布全局風(fēng)險概述。通過分析，明確每個危險環(huán)節(jié)( 點(diǎn)) 風(fēng)險控制的措施、責(zé)任人、完成時間，提高風(fēng)險控制的執(zhí)行力。

4、結(jié)束語

綜上所述，供電企業(yè)風(fēng)險評估是一項反復(fù)和長期動態(tài)過程。每一項工作開工前，應(yīng)用預(yù)先危險性分析法進(jìn)行風(fēng)險識別和評估; 采取相應(yīng)措施，確保電力安全生產(chǎn)。

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