承包商的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，是整個(gè)安全管理系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。過(guò)去往往由于對(duì)承包商的管理和教育不到位而造成傷亡事故時(shí)有發(fā)生，針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)，金陵分公司以中國(guó)石化HSE管理體系為指南，深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全環(huán)保局《承包商安全管理規(guī)定》，在理解集團(tuán)公司、API和CMA的一系列國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本公司實(shí)際情況，較為全面地調(diào)研了35家承包商的組織結(jié)構(gòu)和資質(zhì)水平，從而系統(tǒng)地制定了承包商HSE管理模式和工作程序，對(duì)承包商從入廠(chǎng)教育到工程完畢實(shí)施了全過(guò)程的HSE管理和監(jiān)控。在實(shí)際工作中，我們主要有5個(gè)方面的做法：
1、夯實(shí)基礎(chǔ)，平緩過(guò)渡，為承包商建筑一個(gè)HSE“引橋”
HSE管理體系是一個(gè)水平較高的平臺(tái)，是一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理體系，也是當(dāng)今國(guó)際上先進(jìn)的管理模式．而國(guó)內(nèi)目前承包商的專(zhuān)業(yè)管理水平與這一管理模式有一定的差距，針對(duì)這一落差，我們首先對(duì)金陵分公司的承包商進(jìn)行了現(xiàn)狀分析，認(rèn)為國(guó)際HSE管理水平就象橋梁的“主橋面”，承包商的水平就像一般“路面”，因此，我們所做的第一步工作就是要構(gòu)筑一個(gè)“引橋”，下功夫、花精力對(duì)承包商進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，引導(dǎo)承包商先駛?cè)搿耙龢颉?，再提升到“主橋”，嫁接最新管理理念，移植風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)思想，以最快的速度實(shí)現(xiàn)與WTO先進(jìn)理念接軌。在分析了承包商現(xiàn)狀后，我們組織了55家承包商最高管理者、管理者代表和HSE監(jiān)督員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，采用MBA的案例培訓(xùn)教學(xué)法，列舉過(guò)去發(fā)生在他們身邊的典型事故案例，重播事故錄像，追憶歷史教訓(xùn)，回首往事，歷歷在目，承包商經(jīng)理們內(nèi)心受到了強(qiáng)烈的震動(dòng)，接著，由OHSMS審核員從安全、環(huán)保、健康三方面分析這些事故教訓(xùn)，宣傳HSE理念，講解HSE要素，介紹國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危害識(shí)別的方法，介紹BP公司和Shell公司的具體做法。通過(guò)這樣深入淺出、通俗易懂的教育培訓(xùn)，使得承包商逐漸對(duì)HSE產(chǎn)生了興趣，平緩駛?cè)際SE的“引橋”，進(jìn)入國(guó)際WTO的新軌道。
2、提高門(mén)檻，嚴(yán)審資質(zhì)，把好承包商準(zhǔn)人關(guān)
過(guò)去，承包商往往通過(guò)中介各種關(guān)系進(jìn)入石化企業(yè)，由于未經(jīng)嚴(yán)格的把關(guān)，有些承包商的資質(zhì)根本不能勝任所承攬的工程，有的甚至造成傷亡事故。針對(duì)這一情況，集團(tuán)公司下發(fā)了《承包商安全管理規(guī)定》，金陵分公司進(jìn)行了具體細(xì)化落實(shí)，制定了承包商從入廠(chǎng)到工程完畢的管理程序，由工程部門(mén)首先審查施工資質(zhì)，再由安全部門(mén)審查安全資質(zhì)。在具體執(zhí)行過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有的承包商剛開(kāi)始弄不清業(yè)主的資質(zhì)審查要求，為此，我們首先組織各承包商認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司的《承包商安全管理規(guī)定》，參考了API和CMA的承包商管理標(biāo)準(zhǔn)，本著高起點(diǎn)嚴(yán)要求的思想，組織編制了《承包商HSE年度資質(zhì)審查書(shū)》，該審查書(shū)中具體列出了27項(xiàng)預(yù)認(rèn)證（PQF）的內(nèi)容，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、過(guò)去業(yè)績(jī)、公司概況、管理網(wǎng)絡(luò)等，承包商在申請(qǐng)資質(zhì)審查時(shí)，還需準(zhǔn)備8項(xiàng)基礎(chǔ)資料。通過(guò)審查資質(zhì)，使承包商一方面明確了業(yè)主的要求，另一方面也提高了承包商的HSE管理水平。
3、切合實(shí)際，循序漸進(jìn)，移植風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理念
為了把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的思想移植到承包商全員心目中，同時(shí)考慮到承包商的實(shí)際情況，金陵分公司采取了循序漸進(jìn)、由表及里、由易到難的方法，首先通過(guò)大量事故案例進(jìn)行安全分析．使承包商員工逐漸領(lǐng)悟出一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：干任何事都要三思而后行，切不可盲目草率施工。然后，向承包商員工反復(fù)宣傳人的生命價(jià)值，使得承包商自覺(jué)養(yǎng)成作業(yè)前預(yù)想風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)了“要我識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)”向“我要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)”質(zhì)的飛躍。其二，設(shè)法提高承包商員工的認(rèn)知水平，識(shí)別出潛在的風(fēng)險(xiǎn)。我們認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)的存在具有客觀性，而識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)則具有主觀性，員工的認(rèn)知水平越高，識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)就越多，為此，我們利用HSE培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)法培訓(xùn)班、防止硫化氫中毒學(xué)習(xí)班等各種方法，對(duì)承包商員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深入學(xué)習(xí)和理解集團(tuán)公司各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，從而使得承包商員工的認(rèn)知水平提高了，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的深度和廣度也相應(yīng)提高了。其三，要求承包商承接工程后，管理者代表、作業(yè)班長(zhǎng)、員工做不同層次的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)．而且上層向下層布置任務(wù)要同時(shí)交風(fēng)險(xiǎn)、交對(duì)策；到了作業(yè)底層。所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)越多，所采取的對(duì)策也越多，發(fā)生事故的概率就下降了。這一過(guò)程形成了風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策的傳遞鏈，其風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量逐級(jí)遞增，呈現(xiàn)出“圓椎形”的風(fēng)險(xiǎn)模型。其四，各層次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)不同，我們要求管理者代表這個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要體現(xiàn)全面性、預(yù)見(jiàn)性，識(shí)別出比較大的風(fēng)險(xiǎn)，組織制定HSE工程施工計(jì)劃書(shū)>，該計(jì)劃書(shū)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、JHA表和HSE綜合防范措施；要求作業(yè)班長(zhǎng)這個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)合施工規(guī)范．親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工周?chē)h(huán)境，掌握有毒有害物質(zhì)的理化性質(zhì)及防護(hù)要點(diǎn)，進(jìn)一步預(yù)想作業(yè)可能存在的危險(xiǎn)性，周密考慮防范措施；要求作業(yè)人員這個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要結(jié)合HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，要對(duì)整個(gè)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行分解，對(duì)每個(gè)具體的環(huán)節(jié)考慮風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策。其五，要求作業(yè)人員樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)觀念，充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的不間斷性。我們認(rèn)為作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是靜態(tài)的，而作業(yè)過(guò)程中，往往環(huán)境不斷變化，因而要進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，隨時(shí)對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)采取新的對(duì)策。通過(guò)實(shí)施上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的管理程序，使承包商的施工作業(yè)過(guò)程形成了三部曲：“作業(yè)前心中有數(shù)、作業(yè)中落實(shí)對(duì)策、作業(yè)后持續(xù)改進(jìn)”。
4、重心下移，監(jiān)管靠前，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督
施工現(xiàn)場(chǎng)是控制事故的最后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要減少和杜絕事故，就必須十分重視現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。公司領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，重心要下移，監(jiān)管要靠前，眼睛要盯住市場(chǎng)，功夫要下到現(xiàn)場(chǎng)。為切實(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭深入檢修施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查安全措施落實(shí)情況；HSE職能處室堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公，掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，幫助基層協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題；對(duì)于毒物作業(yè)、高空作業(yè)、進(jìn)塔入罐等危險(xiǎn)作業(yè)，HSE管理人員緊盯現(xiàn)場(chǎng)不放松．措施不落實(shí)堅(jiān)決不允許作業(yè)，采取“四級(jí)確認(rèn)、復(fù)合檢查”的方法，運(yùn)用圍棋的戰(zhàn)略思想，內(nèi)外隔離，分析動(dòng)火區(qū)域內(nèi)外環(huán)境，切斷內(nèi)外油氣、毒氣互串，確保動(dòng)火區(qū)域的安全；為了對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、高頻率巡檢和督查，安全環(huán)保處還專(zhuān)門(mén)成立了HSE特別督查小組，進(jìn)行隨時(shí)隨地檢查，深入到公司每一個(gè)角落，有時(shí)對(duì)同一個(gè)施工作業(yè)點(diǎn)甚至進(jìn)行多次重復(fù)檢查，從而減少了違章的機(jī)會(huì)。一旦查出問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)教育、當(dāng)場(chǎng)糾正、當(dāng)場(chǎng)處理，情節(jié)嚴(yán)重者，當(dāng)即停止作業(yè)，責(zé)令違章者學(xué)習(xí)制度，寫(xiě)出書(shū)面檢查，并由HSE監(jiān)督員對(duì)其考試。
5、考核獎(jiǎng)罰，持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理良性循環(huán)
考核是一切管理必不可少的環(huán)節(jié)，離開(kāi)了這一環(huán)節(jié)，管理就不能實(shí)現(xiàn)螺旋式上升，也不能實(shí)現(xiàn)HSE的持續(xù)改進(jìn)的宗旨。為此，金陵分公司制定了《遵章守紀(jì)反“三違”考核條例》和《承包商獎(jiǎng)罰考核規(guī)定》，對(duì)用火、用電、進(jìn)入設(shè)備作業(yè)、高處作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的違章，規(guī)定了具體的處罰條款。對(duì)屢次違章者，除進(jìn)行嚴(yán)厲處罰外，還將該單位列入“年度不信任承包商名冊(cè)”，上網(wǎng)曝光，從而起到了很好的宣傳教育效果。在處罰的同時(shí)，我們還特別重視下面激勵(lì)，實(shí)施賞識(shí)管理，建立健全承包商激勵(lì)機(jī)制。每季度召開(kāi)一次承包商獎(jiǎng)評(píng)會(huì)，通報(bào)HSE業(yè)績(jī)優(yōu)、劣單位，年底開(kāi)展“最佳承包商”和“最佳HSE監(jiān)督員”評(píng)比活動(dòng)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)品。最后，在工程完畢、結(jié)算賬款前，再經(jīng)HSE職能部門(mén)審核，簽署考核意見(jiàn)，方可付款，如有違章或事故，則按《承包商考核規(guī)定》在工程款中扣除。
1年多來(lái)，金陵分公司在裝置檢修和工程施工中，始終以“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)防為主”為主題，以“持續(xù)改進(jìn)”為宗旨，狠抓落實(shí)上述5大環(huán)節(jié)，既實(shí)施嚴(yán)格管理，又推行情商管理，建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)承包商經(jīng)理和員工的積極性，先后組織制定了256份《HSE單項(xiàng)工程施工計(jì)劃書(shū)》和1566份JHA表，并逐項(xiàng)確認(rèn)落實(shí)HSE防范措施，從而實(shí)現(xiàn)了256項(xiàng)工程無(wú)事故。
