#賽為HSE微資訊# 12月1日 星期五，工作愉快，生活喜樂！
1.民政部辦公廳印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》；
近日，民政部辦公廳印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），要求各地民政部門將《標(biāo)準(zhǔn)》作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重要依據(jù)，單獨(dú)或者聯(lián)合有關(guān)部門在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政檢查中加強(qiáng)重大事故隱患排查治理。同時(shí)，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責(zé)任，徹底排查、準(zhǔn)確判定、及時(shí)消除各類重大事故隱患。
《標(biāo)準(zhǔn)》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未落實(shí)安全管理有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等基本要求，可能導(dǎo)致人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的，應(yīng)判定為存在重大事故隱患。
《標(biāo)準(zhǔn)》從重要設(shè)施設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷、安全生產(chǎn)相關(guān)資格資質(zhì)不符合法定要求、日常管理存在嚴(yán)重問題、嚴(yán)重違法違規(guī)提供服務(wù)、其他可能導(dǎo)致人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的重大事故隱患等5個(gè)方面，明確了應(yīng)判定為重大事故隱患的22種具體情形，為基層監(jiān)管部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排查判定重大事故隱患提供了依據(jù)。
《標(biāo)準(zhǔn)》提出，對于情況復(fù)雜，難以直接判定是否為重大事故隱患的，各地民政部門可以商請有關(guān)部門或者組織有關(guān)專家，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，研究論證后綜合判定。各地民政部門可結(jié)合實(shí)際細(xì)化本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。
2.國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室召開督導(dǎo)山西省礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)駐動(dòng)員會議；
近日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室召開督導(dǎo)山西省礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)駐動(dòng)員會議。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室督導(dǎo)工作組領(lǐng)導(dǎo)小組組長，應(yīng)急管理部黨委委員，國家礦山安全監(jiān)察局黨組書記、局長黃錦生出席會議并講話。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室督導(dǎo)工作組領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，國家礦山安全監(jiān)察局黨組成員、副局長裴文田部署督導(dǎo)工作。山西省委常委、常務(wù)副省長，省政府黨組副書記吳偉出席會議并作表態(tài)講話。
會議指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對礦山安全生產(chǎn)作出一系列重要指示批示，充分彰顯了人民至上、生命至上的深厚情懷和以人民為中心的發(fā)展理念，為做好礦山安全生產(chǎn)工作指明了方向，提供了根本遵循。開展這次督導(dǎo)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的有力舉措，是推動(dòng)山西省防范遏制重特大事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署上來，本著對黨中央、國務(wù)院決策部署、對礦工生命安全、對礦山安全生產(chǎn)工作極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感和使命感全力做好督導(dǎo)工作，突出解決和根治山西省礦山安全領(lǐng)域重點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，以實(shí)際行動(dòng)和良好成效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
會議強(qiáng)調(diào)，要標(biāo)本兼治開展督導(dǎo)，集中各方專業(yè)技術(shù)力量，幫助山西省查問題、找路子、想方法，推進(jìn)有用管用實(shí)用的硬措施落實(shí)落地，從根本上提升山西省礦山安全生產(chǎn)水平。要貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，兼顧當(dāng)下和長遠(yuǎn)，解決制約礦山安全發(fā)展的根本性、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、周期性、源頭性老大難問題。要對井上、井下全部生產(chǎn)區(qū)域、非生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各單元、各風(fēng)險(xiǎn)、各災(zāi)害、各隱患的排查整治，盯緊吊籃專項(xiàng)整治。要采取鉆探、物探、化探等方法相互驗(yàn)證，強(qiáng)力推進(jìn)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查。要根據(jù)隱蔽致災(zāi)因素普查結(jié)果，按照“就高不就低”的原則逐礦調(diào)整災(zāi)害設(shè)防等級，實(shí)施一批瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓、采空區(qū)、露天邊坡和尾礦庫等重大災(zāi)害的綜合治理工程，落實(shí)分區(qū)管理、超前治理、區(qū)域治理、工程治理等措施。
會議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)重大隱患專項(xiàng)排查整治，強(qiáng)化執(zhí)法、服務(wù)、指導(dǎo)、幫扶、回頭看、突查相結(jié)合，對礦山企業(yè)重大隱患整改情況進(jìn)行掛牌督辦銷號，發(fā)現(xiàn)重大隱患假整改或整改不徹底的，立即責(zé)令停工停產(chǎn)。要推進(jìn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控機(jī)制，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警建設(shè)進(jìn)度，有效實(shí)行在線監(jiān)測和管控，實(shí)現(xiàn)“無視頻監(jiān)控不作業(yè)”。要按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)落實(shí)的要求，研究提出關(guān)閉退出、整合重組、改造升級“三個(gè)一批”實(shí)施方案，推進(jìn)礦山安全源頭治理。要推進(jìn)礦山安全基礎(chǔ)建設(shè)，災(zāi)害嚴(yán)重礦井必須按照“三同時(shí)”要求進(jìn)行智能化改造，凡是“五職礦長”、五科專業(yè)技術(shù)人員不滿足規(guī)定要求的，要依法限期整改直至停產(chǎn)整頓。要推進(jìn)應(yīng)急救援能力提升，礦山救護(hù)隊(duì)、礦山企業(yè)必須編制管用、實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，定期開展各種災(zāi)害的實(shí)操應(yīng)急演練，確保作業(yè)人員能在30秒內(nèi)正確佩戴使用自救器和準(zhǔn)確掌握各種避災(zāi)路線。
會議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，全力提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。要以“零容忍”態(tài)度“打非治違”，發(fā)現(xiàn)超能力超強(qiáng)度超定員組織生產(chǎn)、建設(shè)煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)、非正規(guī)采煤、包裹傳感器、隱藏采掘作業(yè)點(diǎn)等行為的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要從嚴(yán)從重開展事故調(diào)查和責(zé)任追究，堅(jiān)持“一案雙查”、責(zé)任倒查，既要查企業(yè)主體責(zé)任和實(shí)際控制人責(zé)任，也要查地方監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法負(fù)責(zé)人責(zé)任。
會議要求，要把握好督導(dǎo)和落實(shí)的關(guān)系，加強(qiáng)督導(dǎo)工作源頭管控、過程管控、結(jié)果把控，要督促地方開展工作、幫助解決實(shí)際困難，山西省各級地方政府、有關(guān)部門和礦山企業(yè)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，與督導(dǎo)組形成合力、同頻共振、同題共答，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，從根本上消除隱患、從根本上解決問題。要把握好全面和特殊的關(guān)系，既要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院決策部署在山西省落地落實(shí)落細(xì)，切實(shí)打通礦山企業(yè)主體責(zé)任操作層面神經(jīng)末梢，提高督導(dǎo)工作的穿透力，又要指導(dǎo)山西省結(jié)合實(shí)際開展工作，不能簡單化、一刀切。要把握好治標(biāo)和治本的關(guān)系，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，出臺相關(guān)辦法、制定過程管控措施，構(gòu)建礦山安全生產(chǎn)長效機(jī)制，解決制約礦山安全生產(chǎn)的根本性問題，推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
會議以視頻形式召開，督導(dǎo)組成員，國家礦山安監(jiān)局各司主要負(fù)責(zé)人，山西省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各市縣黨政主要負(fù)責(zé)人參加了會議。
3.廣東省召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定；
11月29日，國務(wù)院安委會召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，省長、省安委會主任王偉中參加會議。會后，省安委會立即召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神，落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署特別是張國清副總理講話要求，按照省委、省政府工作安排，對國務(wù)院安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查問題整改和歲末年初安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)再部署再推進(jìn)。常務(wù)副省長、省安委會副主任張虎主持會議并講話。
會議指出，歲末年初是安全生產(chǎn)關(guān)鍵期和各類風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加期，各類事故易發(fā)多發(fā)。各地、各部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，樹牢底線思維，增強(qiáng)斗爭精神，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓緊抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線底線，維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
會議要求，各地、各部門要以考核巡查問題整改和重大事故隱患整治為契機(jī)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。一要深入開展消防安全專項(xiàng)整治，集中整治違規(guī)使用易燃可燃材料、占堵疏散通道、鎖閉安全出口等突出問題。二要全面強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范，聚焦礦山、道路交通、燃?xì)獍踩⒔ㄖ┕?、特種設(shè)備、大型游樂設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、專項(xiàng)整治和監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。三要突出冬季特點(diǎn)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，加快因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建，確保2024年春節(jié)前保質(zhì)保量全面完成，積極應(yīng)對強(qiáng)冷空氣及強(qiáng)降溫影響，強(qiáng)化水上安全風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊林區(qū)違規(guī)用火和火災(zāi)肇事。
4.湖南省安委辦：深化“三查一曝光”措施,守好歲末年關(guān)安全防范關(guān)；
《通知》指出，歲末年關(guān)歷來是事故易發(fā)多發(fā)期，各地各部門各有關(guān)單位企業(yè)要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜性，按照“理直氣壯、如履薄冰，從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人，標(biāo)本兼治、守住底線”的要求，堅(jiān)持“三管三必須”“管合法必須管非法”和“業(yè)務(wù)相近”的原則，強(qiáng)化黨委政府屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門主管監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和個(gè)人防護(hù)責(zé)任全面覆蓋，做到主動(dòng)上前一步、寧可抓重不可抓漏，切實(shí)解決思想認(rèn)識不到位、工作措施不到位、非法違法屢禁不止、風(fēng)險(xiǎn)隱患整治不徹底等問題，全面守好歲末年關(guān)安全防范關(guān)。
《通知》要求，要緊緊圍繞打好安全生產(chǎn)翻身仗，深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。按照“企業(yè)自查、行業(yè)互查、專家診查”和警示曝光問題隱患的“三查一曝光”措施要求，突出礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建設(shè)施工、消防、居民自建房、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)?、工貿(mào)、長輸管道、體育旅游、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、軍工、電力、航運(yùn)、鐵路等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和城市運(yùn)行安全，切實(shí)推動(dòng)重大事故隱患閉環(huán)管理、整改銷號及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
一是企業(yè)全面自查，企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人要組織開展一次專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，要對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，建立完善內(nèi)部安全生產(chǎn)工作管理機(jī)制體制，落實(shí)安全包保責(zé)任。各單位企業(yè)要組織開展一次全面的自查行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全員積極排查隱患，特別是對于自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要嚴(yán)格按照“一單四制”要求，依法落實(shí)有關(guān)管控責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)整改閉環(huán)管理。
二是行業(yè)交叉互查，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管和監(jiān)管部門要建立健全行業(yè)互查機(jī)制，推行“互學(xué)、互查、互促”工作模式，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)力量和檢查主動(dòng)性。各主管和監(jiān)管部門、央省各企業(yè)要組織開展一次分線分級分行業(yè)的交叉互查行動(dòng)，為企業(yè)互相學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)做法、預(yù)防管理通病搭建平臺，實(shí)現(xiàn)“取長補(bǔ)短”目的，形成先進(jìn)帶后進(jìn)的氛圍。
三是專家助力診查，各地各部門各有關(guān)單位企業(yè)均要建立健全事故隱患排查專家?guī)?，屬地建立全能型專家?guī)?、部門建立行業(yè)型專家?guī)臁⑵髽I(yè)建立能手型專家?guī)?，科學(xué)組織專家開展重大事故隱患排查、巡查督導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)等工作。各地各監(jiān)管部門要用好“專家查隱患”機(jī)制精心組織開展一次分線分級的專家助查行動(dòng)，強(qiáng)化專業(yè)、精準(zhǔn)執(zhí)法，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
四是廣泛警示曝光，各地各監(jiān)管部門要匯總近期重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉退出、“打非治違”、責(zé)任追究、“行刑銜接”、傷亡事故等案例，組織開展一次集中曝光行動(dòng)，在電視、微信公眾號、抖音、互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體上集中播放、公開曝光，對曝光的問題隱患要專門書面交辦，并適時(shí)派出督導(dǎo)檢查組赴實(shí)地復(fù)核，督促各地各有關(guān)部門對隱患排查整治工作真重視、真整改、真見效。要暢通各類舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)廣大群眾特別是企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員舉報(bào)非法違法行為，各地各部門要及時(shí)受理舉報(bào)，依法保護(hù)舉報(bào)人，及時(shí)落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。各地各部門要組織開展一次公開通報(bào)表揚(yáng)單位企業(yè)自查先進(jìn)典型和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，形成全社會參與監(jiān)督、群防群治的良好局面。
《通知》要求，各地各部門各有關(guān)單位企業(yè)要把“三查一曝光”措施作為抓好歲末年關(guān)安全生產(chǎn)工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要組織開展一次專題研究部署，分管負(fù)責(zé)同志要精心組織實(shí)施，結(jié)合實(shí)際狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)。各地各部門要組織開展一次專項(xiàng)督促檢查，堅(jiān)持踐行“一線工作法”，杜絕“形式主義”“官僚主義”，在抓落實(shí)上下真功夫。對歲末年關(guān)安全防范工作扎實(shí)、成效明顯的地方和單位給予通報(bào)表揚(yáng)，并認(rèn)真總結(jié)推廣其好的經(jīng)驗(yàn)做法；對工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)的予以通報(bào)約談，因工作不實(shí)導(dǎo)致事故的，要從嚴(yán)問責(zé)、一案雙查，既查涉事單位，又查涉事單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人。
與此同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、重要崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)告制。國家綜合性消防救援隊(duì)伍和各類專業(yè)救援隊(duì)伍要時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案和救援力量部署，對重大活動(dòng)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段靠前駐防，加強(qiáng)應(yīng)急演練和技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，落實(shí)裝備、物資、通信等保障措施。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳力度，各有關(guān)單位企業(yè)要組織開展一次全員應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)全社會安全防范意識，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
【安全生產(chǎn)微語】
有信心的人，可以化渺小為偉大，化平庸為神奇。——（英）蕭伯納
